隴政辦發(fā)〔2024〕8號 

各縣區(qū)人民政府，隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，省駐隴南有關(guān)單位：

《關(guān)于落實(shí)中小學(xué)“強(qiáng)縣中增學(xué)位建宿舍擴(kuò)食堂”的實(shí)施方案》《關(guān)于落實(shí)低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程的實(shí)施方案》《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村水利惠民工程建設(shè)的實(shí)施方案》《關(guān)于落實(shí)困難重度殘疾人家庭無障礙改造和日間照料服務(wù)省級示范中心建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案》《關(guān)于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級互助幸福院的實(shí)施方案》《關(guān)于1.8萬名城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查的實(shí)施方案》《關(guān)于困難家庭子女普通高校入學(xué)資助工作的實(shí)施方案》《關(guān)于生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷的實(shí)施方案》《關(guān)于城鎮(zhèn)新增就業(yè)及支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的實(shí)施方案》《關(guān)于建設(shè)“口袋公園”或“微型廣場”的實(shí)施方案》《關(guān)于建設(shè)智慧停車場和智能充電樁的實(shí)施方案》《關(guān)于開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)施方案》《關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)居民健身場所的實(shí)施方案》《關(guān)于建設(shè)農(nóng)村道路生命防護(hù)工程的實(shí)施方案》14件省、市列為民辦實(shí)事實(shí)施方案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

隴南市人民政府辦公室

2024年2月5日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于落實(shí)中小學(xué)“強(qiáng)縣中增學(xué)位建宿舍擴(kuò)食堂”的實(shí)施方案

為確保2024年隴南市中小學(xué)“強(qiáng)縣中增學(xué)位建宿舍擴(kuò)食堂”省列民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

強(qiáng)縣中項(xiàng)目、增補(bǔ)學(xué)位項(xiàng)目、教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目、改擴(kuò)建食堂項(xiàng)目具體目標(biāo)任務(wù)待省教育廳分解下達(dá)。

二、資金安排

項(xiàng)目資金由省教育廳統(tǒng)籌安排。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目實(shí)施所在縣區(qū)教育部門結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)強(qiáng)縣中、學(xué)位增補(bǔ)和農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍、改擴(kuò)建食堂項(xiàng)目工作實(shí)施方案，進(jìn)一步分解任務(wù)清單，靠實(shí)工作職責(zé)，細(xì)化推進(jìn)舉措后向市教育局報(bào)備。

（二）實(shí)施階段。項(xiàng)目實(shí)施所在縣區(qū)教育局健全工作推進(jìn)“五包抓”機(jī)制，與發(fā)展改革、財(cái)政和住建等部門通力協(xié)作，及時(shí)幫助指導(dǎo)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題。

1.強(qiáng)縣中項(xiàng)目。4月底前項(xiàng)目全部開工，11月底前全部主體完工。

2.增補(bǔ)學(xué)位項(xiàng)目。4月底前通過項(xiàng)目續(xù)建和優(yōu)化現(xiàn)有教室功能等多種方式完成，秋季開學(xué)如期投入使用。

3.教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目。4月底前教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目全部開工，11月底前全部主體完工。

4.改擴(kuò)建食堂項(xiàng)目。4月底前改擴(kuò)建食堂項(xiàng)目全部開工，8月底前完成，秋季開學(xué)投入使用。

（三）督查階段。縣區(qū)教育部門健全“周周有報(bào)表、月月有通報(bào)、推進(jìn)有調(diào)度、督查有實(shí)效”工作機(jī)制。市教育局每周及時(shí)掌握和了解教師周轉(zhuǎn)宿舍、改擴(kuò)建食堂、增補(bǔ)學(xué)位、改廁所項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，采用多種方式對縣區(qū)進(jìn)行督查、抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度順利有序推進(jìn)。

（四）驗(yàn)收階段。11月底，項(xiàng)目實(shí)施所在縣區(qū)教育部門按照工作目標(biāo)要求，組織專人完成對民生實(shí)事項(xiàng)目驗(yàn)收，形成驗(yàn)收報(bào)告報(bào)市教育局。

四、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱松華  市委常委、副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：文  旭  市教育局局長

牽頭單位：市教育局

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣區(qū)人民政府

五、保障措施

（一）明確部門責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)目縣區(qū)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任，各縣區(qū)教育部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的直接責(zé)任。各縣區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、住建、教育部門要建立起協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，明確部門工作責(zé)任，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。教育部門全面承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量等全過程管理責(zé)任；財(cái)政部門要按規(guī)定足額落實(shí)項(xiàng)目資金；住建、發(fā)展改革等部門要加快辦理各項(xiàng)前期手續(xù)辦理，確保項(xiàng)目早日開工。

（二）規(guī)范資金監(jiān)管，確保資金效益。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán)格遵照省級項(xiàng)目資金使用管理辦法相關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用程序，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，全面提高項(xiàng)目實(shí)施過程的透明度。項(xiàng)目資金要設(shè)立資金專戶，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ茫ＷC資金安全運(yùn)行，提高資金使用效率和效益。

（三）強(qiáng)化施工管理，保證工程質(zhì)量。為民辦實(shí)事項(xiàng)目社會關(guān)注度極高，建設(shè)單位及施工單位要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，保證工程建設(shè)質(zhì)量。各相關(guān)部門必須對項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，使之成為陽光工程、放心工程、民生民心工程。

關(guān)于落實(shí)低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明

工程的實(shí)施方案

為全面完成低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

聚焦老年性白內(nèi)障等眼病防治和低視力康復(fù)，結(jié)合我市低保困難老年人眼健康需求，為低保困難老年白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)，對手術(shù)費(fèi)用給予補(bǔ)助，使符合手術(shù)條件的低保困難老年白內(nèi)障患者能得到及時(shí)的手術(shù)治療。

二、實(shí)施范圍

符合手術(shù)條件的低保困難老年白內(nèi)障患者（原則上矯正遠(yuǎn)視力低于0.3）。

三、項(xiàng)目內(nèi)容

（一）手術(shù)患者篩選。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)低保困難老年白內(nèi)障患者進(jìn)行全面普查。普查內(nèi)容主要包括：視功能檢查、眼壓測量、眼底檢查、手術(shù)意愿及健康狀況了解等。

（二）手術(shù)準(zhǔn)備及實(shí)施。各縣區(qū)對于已選定的手術(shù)患者，按照“就近、就急、安全、自愿”的原則，分期分批安排到白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施手術(shù)。

四、資金安排

省級共安排資金1000萬元，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)施復(fù)明手術(shù)的低保困難老年白內(nèi)障患者予以補(bǔ)助，資金補(bǔ)助到定點(diǎn)醫(yī)院，主要用于手術(shù)患者經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后需個人自付住院費(fèi)用。手術(shù)患者篩查費(fèi)用由各縣區(qū)統(tǒng)籌解決。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍。各縣區(qū)通過公益廣告、公眾號、宣傳畫、宣傳欄等，廣泛深入地開展宣傳報(bào)道，使社會各界和更多基層群眾了解項(xiàng)目情況，使低保困難老年白內(nèi)障患者及家屬了解項(xiàng)目內(nèi)容，積極主動接受手術(shù)治療。

（二）開展普查，摸清底數(shù)。縣區(qū)衛(wèi)生健康局會同當(dāng)?shù)孛裾⒓t十字會，精心組織低保困難老年白內(nèi)障患者的篩查工作，認(rèn)真審核患者相關(guān)信息并逐級報(bào)市衛(wèi)生健康委備案。手術(shù)患者選擇原則上按照視障程度、家庭困難程度、本人身體狀況及需求等先后順序確定。

（三）確定醫(yī)院，開展培訓(xùn)。納入項(xiàng)目支持的白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)原則上在本縣區(qū)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)完成，以減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。不具備條件的縣區(qū)，由“組團(tuán)式”幫扶、對口幫扶、?？坡?lián)盟牽頭單位組派專業(yè)人員免費(fèi)到有對口關(guān)系且具備手術(shù)條件的縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，相關(guān)人員無需變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。市眼科質(zhì)控中心要做好定點(diǎn)醫(yī)院白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)醫(yī)生、護(hù)士、麻醉等相關(guān)專業(yè)人員培訓(xùn)。

（四）分期手術(shù)，做好登記。各縣區(qū)依據(jù)低保困難老年白內(nèi)障患者居住地等情況，按照就近便利、分期分批原則，制定詳細(xì)的手術(shù)時(shí)間表，并通知到每名患者或家屬。列入手術(shù)計(jì)劃的低保困難老年白內(nèi)障患者按時(shí)到定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施手術(shù)。定點(diǎn)醫(yī)院要做好手術(shù)登記，并由縣區(qū)衛(wèi)生健康行政部門逐級上報(bào)至市衛(wèi)生健康委。

（五）檢查驗(yàn)收，總結(jié)評估。市衛(wèi)生健康委對各縣區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收和總結(jié)評估。

六、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉  誠  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魏繼娥  市衛(wèi)生健康委主任

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

配合單位：市財(cái)政局、市民政局、市紅十字會

實(shí)施主體：各縣區(qū)人民政府

七、完成時(shí)限

2024年12月底。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成項(xiàng)目任務(wù)。

（二）密切配合協(xié)作，做好患者篩查工作。各縣區(qū)要進(jìn)一步完善制度程序，認(rèn)真組織開展低保困難老年白內(nèi)障患者篩查工作。各縣區(qū)篩查工作于本方案下發(fā)后1月內(nèi)完成，并逐級報(bào)市衛(wèi)生健康委備案。

（三）按時(shí)撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化資金管理。市衛(wèi)生健康委根據(jù)各縣區(qū)手術(shù)患者備案情況，會同市財(cái)政局、市紅十字會提出資金分配意見，制定資金分配方案。市財(cái)政局、市紅十字會按照資金分配方案及時(shí)撥付資金。各縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政、衛(wèi)生健康、紅十宇會等相關(guān)部門和單位，保證補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付到定點(diǎn)醫(yī)院，做到?？顚Ｓ谩?/span>

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，保證手術(shù)效果。各地應(yīng)根據(jù)《白內(nèi)障手術(shù)操作規(guī)范及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》，有計(jì)劃地對本轄區(qū)的定點(diǎn)醫(yī)院眼科醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行白內(nèi)障手術(shù)理論和技術(shù)操作培訓(xùn)，保證手術(shù)人員基本素質(zhì)過關(guān)、技術(shù)水平過關(guān)，降低手術(shù)并發(fā)癥和術(shù)后不良反應(yīng)，保證手術(shù)治療效果。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要督促定點(diǎn)醫(yī)院按時(shí)、逐例填報(bào)項(xiàng)目患者手術(shù)信息，保證信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，每月5日前報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況和《項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度表》（見附件）。市衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，全面推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

附件：萬名低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度表

附件

萬名低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明

工程項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度表

關(guān)于落實(shí)農(nóng)村水利惠民工程建設(shè)的實(shí)施方案

為確保2024年隴南市農(nóng)村水利惠民工程省列為民辦實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍

農(nóng)村水利惠民工程在我市徽縣、武都區(qū)、兩當(dāng)縣、西和縣、禮縣、宕昌縣、康縣7個縣區(qū)實(shí)施。（具體任務(wù)詳見附表）

二、實(shí)施步驟

農(nóng)村水利惠民工程嚴(yán)格按季度有序?qū)嵤?，確保按時(shí)完工并做好驗(yàn)收等工作。具體如下：

第一季度，做好農(nóng)村水利惠民工程前期開工準(zhǔn)備工作，力爭完成投資4500萬元；第二季度，全面推進(jìn)農(nóng)村水利惠民工程建設(shè)，力爭累計(jì)完成投資15600萬元；第三季度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村水利惠民工程，力爭累計(jì)完成投資25950萬元；第四季度，全面完成建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成投資35262萬元，做好資料整編和驗(yàn)收等工作。

三、資金安排

農(nóng)村水利惠民工程年度估算總投資35262萬元。建設(shè)資金由縣區(qū)政府通過水利發(fā)展資金、政府債券、銀行貸款、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、涉農(nóng)整合資金等解決。

四、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王  凡  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：司寶平  市水務(wù)局局長

牽頭單位：市水務(wù)局

實(shí)施主體：相關(guān)縣區(qū)人民政府

五、保障措施

（一）落實(shí)主體責(zé)任。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)相關(guān)部門職責(zé)，建立“市州包抓縣區(qū)，縣區(qū)包抓工程”的工作機(jī)制，合理推動工作落實(shí)，堅(jiān)決完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。市水務(wù)局成立包抓督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，全過程調(diào)度，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。

（二）保障資金投入。相關(guān)縣區(qū)要落實(shí)“四個不摘”要求，充分利用水利發(fā)展資金、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、涉農(nóng)整合資金等資金政策，用足用好地方政府專項(xiàng)債券、銀行貸款等政策性資金，鼓勵社會資本參與水利建設(shè)，拓寬投融資渠道，多方籌措、足額保障項(xiàng)目建設(shè)資金。要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，合規(guī)使用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

（三）強(qiáng)化建設(shè)管理。相關(guān)縣區(qū)要加快審批，提前做好施工準(zhǔn)備并盡早開工建設(shè)。市水務(wù)局建立包抓督導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)縣區(qū)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)格施工管理，強(qiáng)化工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)管控，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。

（四）加強(qiáng)工作調(diào)度。市水務(wù)局按照職能負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目前期、資金籌措、質(zhì)量管控、建設(shè)進(jìn)展、安全生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等工作，實(shí)行臺賬化管理、全過程管控。相關(guān)縣區(qū)水務(wù)局每月25日前報(bào)送當(dāng)月工作進(jìn)展情況，12月25日前報(bào)送年度工作總結(jié)；市水務(wù)局定期向市政府報(bào)告工程進(jìn)展情況，并適時(shí)組織召開調(diào)度會。

（五）廣泛宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)要通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，加大為民實(shí)事宣傳力度，抓好工作經(jīng)驗(yàn)及成果宣傳，提升社會各界的認(rèn)可度和參與度。通過在網(wǎng)站公示、設(shè)立公示牌等方式，加大對項(xiàng)目受益區(qū)群眾的宣傳力度，營造良好輿論氛圍。

附件：隴南市2024年為民辦實(shí)事農(nóng)村水利惠民工程項(xiàng)目清單

附件

隴南市2024年為民辦實(shí)事農(nóng)村水利

惠民工程項(xiàng)目清單

關(guān)于落實(shí)困難重度殘疾人家庭無障礙改造和

日間照料服務(wù)省級示范中心建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案

為確保2024年隴南市困難重度殘疾人家庭無障礙改造和日間照料服務(wù)省級示范中心建設(shè)省列為民辦實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造

（一）目標(biāo)任務(wù)

為具有隴南戶籍的460戶困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙設(shè)施改造，優(yōu)先安排一戶多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人家庭。以消除困難重度殘疾人居家活動、走出家門和融入社會障礙，改善殘疾人生活品質(zhì)、解放殘疾人家庭勞力，不斷提升殘疾人家庭的獲得感、安全感和幸福感。

（二）改造內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1.改造內(nèi)容。按照困難重度殘疾人家庭實(shí)際需求，個性化實(shí)施包括便于殘疾人做飯吃飯、獨(dú)立出行、如廁洗澡、日常生活的灶臺矮化、房門加寬、出入口坡化、地面平整硬化、坐便淋浴及扶手加裝等殘疾人居家無障礙急需的相關(guān)設(shè)施。

2.改造標(biāo)準(zhǔn)。縣區(qū)殘聯(lián)在組織實(shí)施改造中，要根據(jù)不同類型殘疾人的具體需求，按照方便易用的原則，采取“一戶一策”方案，在控制資金總量的前提下，科學(xué)設(shè)計(jì)改造方案，合理安排資金，防止設(shè)計(jì)樣式一刀切和資金分配搞平均，力爭殘疾人家庭無障礙改造經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、質(zhì)量合格、使用方便。可參照《甘肅省殘疾人家庭無障礙改造工作指南》《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763—2012）、以及中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步提高困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作質(zhì)量的目錄清單內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)改造戶的特點(diǎn)和需求，科學(xué)確定改造內(nèi)容。改造內(nèi)容確定過程中要充分征求殘疾人本人或其他家庭成員的意見，著重突出居家無障礙，體現(xiàn)“個性化”。

3.資金來源。中央專項(xiàng)彩票公益金補(bǔ)助。根據(jù)省財(cái)政廳、省殘聯(lián)《關(guān)于提前下達(dá)2024年中央財(cái)政殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（甘財(cái)社〔2023〕141號），在9縣區(qū)共實(shí)施460戶，戶均補(bǔ)貼資金3500元。

（三）實(shí)施步驟

1.摸清底數(shù)，核準(zhǔn)需求（2023年11月前）。縣鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)和村社區(qū)殘協(xié)，結(jié)合每年開展的持證殘疾人基本狀況調(diào)查和信息核查，結(jié)合走訪探視、結(jié)對關(guān)愛、每月對比信息數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握困難重度殘疾人家庭的無障礙改造現(xiàn)狀與需求，由市殘聯(lián)匯總后，報(bào)省殘聯(lián)爭取年度改造申報(bào)需求。

2.多方籌措，爭取資金（2023年12月前）。中國殘聯(lián)等六部門《關(guān)于“十四五”推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作的指導(dǎo)意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕48號）明確：“‘十四五’困難重度殘疾人家庭無障礙改造責(zé)任主體是地方人民政府，地方政府統(tǒng)籌落實(shí)投入責(zé)任”，縣區(qū)殘聯(lián)在高質(zhì)量完成中央專項(xiàng)彩票公益金補(bǔ)助項(xiàng)目的同時(shí)，要積極爭取本級政府及財(cái)政部門加大對困難重度殘疾人家庭無障礙改造的資金支持力度，同時(shí)要積極整合鄉(xiāng)村振興、適老化改造、東西部協(xié)作等項(xiàng)目資金，擴(kuò)大覆蓋面，使更多困難重度殘疾人家庭受益。

3.制定方案，下達(dá)任務(wù)（2024年3月前）。各縣區(qū)殘聯(lián)根據(jù)任務(wù)分配制定本縣區(qū)實(shí)施計(jì)劃或工作方案，積極匯報(bào)縣區(qū)政府，確定本級責(zé)任主體。于2024年2月底前報(bào)送市殘聯(lián)，同時(shí)附縣區(qū)殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員名單及聯(lián)系方式。從4月份開始，每月20日前報(bào)送改造任務(wù)進(jìn)度表。

4.核查公示，完善個案（2024年4月前）。縣區(qū)殘聯(lián)根據(jù)省殘聯(lián)、省財(cái)政廳等聯(lián)合下達(dá)的項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)數(shù)量，整合撬動?xùn)|西協(xié)作支持、適老化改造項(xiàng)目和縣區(qū)自籌等資金額度，最終確定本縣區(qū)年度改造數(shù)量；縣鄉(xiāng)殘聯(lián)和村社區(qū)殘協(xié)人員按照改造要求，上門入戶進(jìn)行二次核查，做好對象公示，再次對接完善個性化改造方案，統(tǒng)籌測算安排項(xiàng)目資金。

5.選擇方式，精準(zhǔn)實(shí)施（2024年6月前）。縣級殘聯(lián)和相關(guān)部門，根據(jù)地域環(huán)境特點(diǎn)和改造規(guī)模數(shù)量，可通過公開招標(biāo)、詢價(jià)采購等方式集中統(tǒng)一改造；對居住比較分散的殘疾人家庭，也可由縣鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)具體指導(dǎo)、殘疾人家庭自行改造施工，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予資金補(bǔ)助方式進(jìn)行。為各類改造戶實(shí)施精準(zhǔn)便利的改造內(nèi)容。

6.督導(dǎo)驗(yàn)收，確保質(zhì)量（2024年10月前）。市殘聯(lián)通過入戶抽查、電話核查、按月通報(bào)、全市調(diào)度、典型示范、現(xiàn)場推進(jìn)等方式做好全過程項(xiàng)目跟進(jìn)督導(dǎo)；縣級殘聯(lián)和相關(guān)部門，通過自行驗(yàn)收、第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收等方式，逐人逐戶對照改造個案做好項(xiàng)目驗(yàn)收，解決具體問題、確保項(xiàng)目質(zhì)量。

7.整理資料，錄入信息（2024年11月前）。縣鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)和村社區(qū)殘協(xié)，對本轄區(qū)年度改造戶項(xiàng)目實(shí)施前、項(xiàng)目完成后的照片數(shù)據(jù)，項(xiàng)目申報(bào)、對象公示、資金核撥、入戶驗(yàn)收等資料進(jìn)行整理，形成完整的檔案資料；按照中國殘聯(lián)項(xiàng)目庫的統(tǒng)一要求，對各地改造戶信息進(jìn)行再次核查確認(rèn)和規(guī)范錄入，做好接受檢查核查準(zhǔn)備。

8.做好總結(jié)，宣傳典型（2024年10—12月）。全市殘聯(lián)系統(tǒng)對年度改造項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，查找薄弱環(huán)節(jié)和不足方面，明確下一步工作重點(diǎn)和任務(wù)措施；同時(shí)，通過殘聯(lián)“兩微一端”、黨委政府門戶網(wǎng)站及社會各界喜聞樂見的方式，做好項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、受益典型家庭的社會宣傳，提高項(xiàng)目群眾滿意度和社會影響力。

（四）相關(guān)要求

1.明確職責(zé)分工。縣區(qū)政府作為項(xiàng)目實(shí)施的主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按期完成各項(xiàng)任務(wù)。市殘聯(lián)按照項(xiàng)目要求加強(qiáng)工作調(diào)度和現(xiàn)場指導(dǎo)；縣區(qū)殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)審批、資金使用、工程質(zhì)量等關(guān)口，做到責(zé)任到人、目標(biāo)明確、進(jìn)度可控。

2.嚴(yán)格資金監(jiān)管。按照“資金封閉運(yùn)行管理”的要求和使用好建設(shè)資金，不得截留、擠占和挪用，確保資金?？顚Ｓ?。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理要求，項(xiàng)目資金待驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)后再予以支付，既要防止專項(xiàng)資金滯留，又要確保資金使用效益。

3.確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施困難重度殘疾人家庭無障礙改造是中央專門研究部署的重點(diǎn)任務(wù)，也是各級政府“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃明確的約束性指標(biāo)。對于省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，縣區(qū)人民政府要從講政治、抓落實(shí)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)母叨?，重視困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作，針對薄弱環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮，加大工作力度，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，既要完成任務(wù)又要確保質(zhì)量。

二、改造建設(shè)1個殘疾人日間照料服務(wù)省級示范中心

（一）目標(biāo)任務(wù)

對武都區(qū)1個殘疾人日間照料服務(wù)中心進(jìn)行改造提升，進(jìn)一步優(yōu)化完善設(shè)施設(shè)備、服務(wù)功能、服務(wù)項(xiàng)目等標(biāo)準(zhǔn)條件，創(chuàng)建省級示范中心，示范引領(lǐng)殘疾人日間照料服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化開展。

（二）實(shí)施原則

1.堅(jiān)持需求導(dǎo)向。從本地殘疾人照護(hù)服務(wù)需求出發(fā)，綜合考慮智力、精神和重度肢體、視力等殘疾人的數(shù)量、分布、個性化需求等因素，優(yōu)先在服務(wù)對象相對集中的街道、社區(qū)布點(diǎn)，就近就便為殘疾人提供服務(wù)。

2.堅(jiān)持整合利用。充分挖掘現(xiàn)有社會資源，整合利用閑置場所，對環(huán)境、功能室、設(shè)施等進(jìn)行無障礙改造，最大限度滿足殘疾人基本康復(fù)訓(xùn)練、文體活動以及輔助性就業(yè)培訓(xùn)等方面需求。

3.堅(jiān)持效果導(dǎo)向。既要為殘疾人提供基本照護(hù)服務(wù)，又要幫助殘疾人發(fā)展社交能力和勞動技能，增強(qiáng)殘疾人參與社會的自信心和自理能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。

（三）改造提升標(biāo)準(zhǔn)

1.功能設(shè)置。根據(jù)服務(wù)對象特點(diǎn)和開展的服務(wù)項(xiàng)目，合理設(shè)置服務(wù)功能區(qū)域，包括多功能活動室、休息室、就餐配餐室，結(jié)合實(shí)際情況，選擇性增設(shè)醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室、心理疏導(dǎo)室、輔助性就業(yè)工坊等。

2.設(shè)施設(shè)備。配備滿足運(yùn)動功能訓(xùn)練、生活自理能力訓(xùn)練、勞動能力訓(xùn)練、社交能力訓(xùn)練等要求的基本設(shè)施、設(shè)備和工具。

3.安全及無障礙。充分考慮環(huán)境、建筑、消防等安全因素，宜鄰近或在社區(qū)內(nèi)，便于出入，遠(yuǎn)離環(huán)境污染和易燃易爆等危險(xiǎn)源，周邊無危險(xiǎn)場所（如河流湖泊、高壓電站等）；宜選定建筑底層部分、相對獨(dú)立，有戶外活動場地；二層以上的應(yīng)設(shè)置電梯或無障礙坡道，過道寬度應(yīng)能保證使用輪椅或輔助行走工具時(shí)通暢。

（四）資金安排

省級財(cái)政安排資金30萬元，一次性下達(dá)到武都區(qū)。資金主要用于服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的購置、功能室的提升改造、場所的無障礙改造，以及場所標(biāo)識、制度標(biāo)識的張貼懸掛等。

（五）實(shí)施步驟

1.準(zhǔn)備階段（1-3月）。制定具體方案，摸底確定項(xiàng)目對象。

2.實(shí)施階段（4-6月）。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審查備案、提升改造等工作。市、區(qū)加強(qiáng)工作指導(dǎo)檢查，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。

3.項(xiàng)目運(yùn)營及評估階段（7-11月）。市、區(qū)督促示范中心投入運(yùn)營、規(guī)范開展服務(wù)?？h級會同相關(guān)部門組織開展自查自評，市級制定評估驗(yàn)收方案，由相關(guān)部門組成評估驗(yàn)收組，通過查閱臺賬、現(xiàn)場查看、綜合評價(jià)等方式，對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施配套、服務(wù)功能以及資金使用管理等情況進(jìn)行評估驗(yàn)收?？h級自查自評和市級評估驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)施機(jī)構(gòu)要抓好整改落實(shí)。

4.總結(jié)報(bào)告階段（11月）。武都區(qū)認(rèn)真梳理工作開展情況，形成總結(jié)報(bào)告，于11月20日前報(bào)市殘聯(lián)。

（六）責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何紅梅  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：武文斌  市殘聯(lián)理事長

牽頭單位：市殘聯(lián)

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：武都區(qū)人民政府

（七）完成時(shí)限

2024年11月底前。

（八）保障措施

1.明確職責(zé)分工。武都區(qū)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，抓好工作落實(shí)，研究解決問題。

2.嚴(yán)格資金監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金使用管理，杜絕擠占、挪用、套取資金問題發(fā)生，確保資金?？顚Ｓ谩?yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理要求，項(xiàng)目資金待驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)后再予以支付，既要防止專項(xiàng)資金滯留，又要確保資金使用效益。

3.強(qiáng)化督促檢查。市殘聯(lián)建立工作調(diào)度機(jī)制，明確專門處室推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查。區(qū)殘聯(lián)加強(qiáng)現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難，督促項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，并定期向市殘聯(lián)報(bào)告工作進(jìn)展。市殘聯(lián)定期向市政府報(bào)告。

附件：隴南市困難重度殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)分解表

附件

隴南市困難重度殘疾人家庭

無障礙改造任務(wù)分解表

說明：資金為省財(cái)政直達(dá)資金，財(cái)政直管縣資金文件甘財(cái)社〔2023〕141號，武都區(qū)資金文件隴財(cái)社〔2023〕109號。

關(guān)于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和

村級互助幸福院的實(shí)施方案

為確保2024年建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級互助幸福院省、市列民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過提升改造方式，在全市建設(shè)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和40個村級互助幸福院，建成后全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)到50個，村級互助幸福院達(dá)到80個，進(jìn)一步提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。

二、實(shí)施原則

（一）充分考慮服務(wù)需求。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃布局，充分考慮老年人口數(shù)量和服務(wù)需求，優(yōu)先在老年人口數(shù)量較多、養(yǎng)老服務(wù)需求較大的地方規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。

（二）整合利用閑置資源。堅(jiān)持以改擴(kuò)建為主，充分挖掘現(xiàn)有社會資源，采取改造提升空置養(yǎng)老設(shè)施、閑置公共用房等方式解決場地問題，最大限度做到資源整合、高效利用。

（三）自下而上逐級申報(bào)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，在各縣區(qū)充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)建設(shè)需求，縣級民政部門審查把關(guān)，市級民政部門審核評估后報(bào)省民政廳確定年度建設(shè)任務(wù)。

三、功能標(biāo)準(zhǔn)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

1.面積要求。結(jié)合老年人服務(wù)需求，使用面積原則上不低于500平方米。

2.基本功能。

（1）有供餐助餐設(shè)施。配建和服務(wù)對象相匹配的廚房、餐廳，為在中心活動的老年人提供就餐服務(wù)，為有需求的居家老年人提供送餐服務(wù)。

（2）有休閑活動場所。配建日?；顒釉O(shè)施，為老年人提供休閑活動、文體娛樂服務(wù)。

（3）有日托、全托床位。根據(jù)實(shí)際設(shè)置護(hù)理型床位，具體數(shù)量由各地自行確定，為有短期入住需求的老年人提供日托、全托等照料護(hù)理服務(wù)。

（4）有醫(yī)療康復(fù)區(qū)域。與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，為老年人提供健康管理、能力評估、康復(fù)理療、慢性病診療、術(shù)后康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。

（5）有上門服務(wù)能力。積極開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)，為有需求的居家老年人提供助餐、助醫(yī)、家政等服務(wù)。

（二）村級互助幸福院。

1.面積要求。由鄉(xiāng)、村兩級根據(jù)實(shí)際情況確定，對使用面積不做硬性規(guī)定。

2.基本功能。

（1）有供餐助餐設(shè)施。村級互助幸福院應(yīng)突出助餐服務(wù)功能，配建和服務(wù)對象相匹配的廚房、餐廳，為在互助幸福院活動的老年人提供就餐服務(wù)，為村上有需求的居家老年人提供送餐服務(wù)。

（2）有休閑活動場所。配建日常活動設(shè)施，為老年人提供休閑活動、文體娛樂服務(wù)。

有條件的地方可配建洗衣間、洗浴房、理發(fā)室、休息室等，拓展其他服務(wù)。

四、運(yùn)營管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

1.運(yùn)營主體。支持通過公建民營、委托運(yùn)營等方式，由專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等第三方運(yùn)營管理，運(yùn)營主體的確定要公開招標(biāo)。

2.監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的監(jiān)管主體為縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，重點(diǎn)對內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)、作用發(fā)揮、資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行定期檢查，建立綜合養(yǎng)老服務(wù)中心資產(chǎn)臺賬，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，加強(qiáng)委托運(yùn)營合同執(zhí)行情況監(jiān)管。運(yùn)營方需定期向主管部門報(bào)告運(yùn)營服務(wù)以及消防、食品、設(shè)備等安全管理情況。

3.成本管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心在滿足老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，可通過提供社會化服務(wù)，提升造血能力，推動可持續(xù)運(yùn)營。

4.服務(wù)收費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心提供微利服務(wù)，供餐、送餐、上門服務(wù)等項(xiàng)目確定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在醒目位置公示，接受社會監(jiān)督。

（二）村級互助幸福院。

1.運(yùn)營主體。原則上由村委會負(fù)責(zé)運(yùn)營，有條件的地方可委托第三方運(yùn)營。

2.監(jiān)管責(zé)任?？h級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

3.成本管理。有條件的地方通過政府補(bǔ)一點(diǎn)、村集體籌一點(diǎn)、社會力量捐一點(diǎn)以及設(shè)置公益性崗位、志愿服務(wù)、村民互助、提供社會化服務(wù)等措施，降低運(yùn)營成本，推動可持續(xù)運(yùn)營。

4.互幫互助。積極倡導(dǎo)互助養(yǎng)老，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，引導(dǎo)身體健康的低齡老年人發(fā)揮自身作用，實(shí)現(xiàn)老人之間互幫互助、互相服務(wù)。

五、資金安排

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。省、市、縣三級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心每個補(bǔ)助200萬元，按照5∶2∶3的比例進(jìn)行分擔(dān)。省級財(cái)政每個補(bǔ)助100萬元，市財(cái)政每個補(bǔ)助40萬元，縣區(qū)財(cái)政每個補(bǔ)助60萬元。省、市兩級財(cái)政安排補(bǔ)助資金按標(biāo)準(zhǔn)一次性下達(dá)到項(xiàng)目所在縣區(qū)，縣區(qū)要及時(shí)足額落實(shí)配套資金。資金主要用于綜合養(yǎng)老服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施配套。

（二）村級互助幸福院。省、市、縣三級對村級互助幸福院每個補(bǔ)助30萬元，按照1∶1∶1的比例進(jìn)行分擔(dān)。省級財(cái)政每個補(bǔ)助10萬元，市財(cái)政每個補(bǔ)助10萬元，縣區(qū)財(cái)政每個補(bǔ)助10萬元。省、市兩級財(cái)政安排補(bǔ)助資金按標(biāo)準(zhǔn)一次性下達(dá)到項(xiàng)目所在縣區(qū)，縣區(qū)要及時(shí)足額落實(shí)配套資金。資金主要用于村級互助幸福院改造提升和設(shè)施配套。

六、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2月底前）。本方案印發(fā)后，縣區(qū)政府制定工作方案，做好項(xiàng)目籌備工作。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（3—9月）。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審查備案、資金配套、投標(biāo)、項(xiàng)目施工等工作。市、縣區(qū)兩級民政部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。

（三）評估驗(yàn)收階段（9月底前）。縣級民政部門要制定評估驗(yàn)收方案，及時(shí)組織開展自查自評。在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)人民政府要組織相關(guān)部門組成評估驗(yàn)收組，通過現(xiàn)場查看、實(shí)地驗(yàn)收、綜合評估等方式，對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施配套、服務(wù)功能以及資金管理使用等情況進(jìn)行評估驗(yàn)收。

（四）項(xiàng)目運(yùn)營階段（10月底前）。縣級民政部門指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級互助幸福院建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)，將建設(shè)情況形成報(bào)告，及時(shí)報(bào)市民政局。

七、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何紅梅  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：冉富強(qiáng)  市民政局局長

牽頭單位：市民政局

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣區(qū)人民政府

八、完成時(shí)限

2024年10月底。

九、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。市民政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃安排、政策指導(dǎo)和督查協(xié)調(diào)等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)省、市兩級補(bǔ)助資金撥付工作?？h區(qū)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管。按照資金封閉運(yùn)行管理的要求，管理和使用好項(xiàng)目資金，確保資金?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占或挪用。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理要求，加快項(xiàng)目執(zhí)行和資金支出進(jìn)度，杜絕專項(xiàng)資金滯留，充分發(fā)揮資金使用效益。

（三）嚴(yán)把工程質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)中，縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照工程質(zhì)量建設(shè)有關(guān)要求，督促施工方嚴(yán)格把控原材料、施工、設(shè)施設(shè)備等質(zhì)量。項(xiàng)目驗(yàn)收中，縣級民政部門要會同相關(guān)部門，對建筑主體、適老化建設(shè)、消防安全以及配套設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行評估把關(guān)，并形成驗(yàn)收報(bào)告；項(xiàng)目資金待驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)后，再予以支付。

（四）強(qiáng)化督促檢查。市民政局要每月調(diào)度、通報(bào)情況，適時(shí)召開視頻會議，交流經(jīng)驗(yàn)、鞭策后進(jìn)?？h級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實(shí)。

附件：15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和40個村級互助幸福院任務(wù)分解表

附件

15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心

和40個村級互助幸福院任務(wù)分解表

注：按照省民政廳下達(dá)的建設(shè)任務(wù)及資金文件編制各縣區(qū)建設(shè)任務(wù)分解表

關(guān)于1.8萬名城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查的

實(shí)施方案

為確保1.8萬名城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查省、市列民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

對全市1.8萬名三年內(nèi)未受檢的33-64歲城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女進(jìn)行宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查。

二、執(zhí)行范圍

全市9個縣區(qū)。

三、項(xiàng)目內(nèi)容

（一）“兩癌”檢查對象。采取自愿原則，對全市三年內(nèi)未接受過檢查的33-64歲城鎮(zhèn)低收入婦女（低保、特困供養(yǎng)、下崗、無業(yè)、公益性崗位、打零工等無體檢保障的城鎮(zhèn)低收入婦女）和農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查。所有接受宮頸癌、乳腺癌檢查的對象須簽訂知情同意書。

（二）“兩癌”檢查內(nèi)容。1.宮頸癌檢查。包括婦科檢查、HPV檢測、陰道鏡檢查、組織病理學(xué)檢查。2.乳腺癌檢查。包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查、乳腺鉬靶機(jī)X線檢查和組織病理學(xué)檢查。

四、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（1—2月）。制定工作方案，對符合條件的“兩癌”檢查適齡婦女進(jìn)行摸底登記申報(bào)，下達(dá)任務(wù)數(shù)?？h區(qū)制定具體方案，細(xì)化任務(wù)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（3—10月）。對承擔(dān)婦女“兩癌”檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織動員符合條件的婦女接受檢查，建立檢查資料檔案。

（三）評估檢查階段（10—11月）。完善項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，配合省、市政府對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評估實(shí)施效果，上報(bào)有關(guān)報(bào)告。

五、資金管理

婦女“兩癌”檢查費(fèi)用為120元/人，包括初篩費(fèi)用和復(fù)診費(fèi)用。1.8萬目標(biāo)人群需檢查經(jīng)費(fèi)216萬元。省市縣三級財(cái)政按照5:2:3的比例分擔(dān)。省級財(cái)政共安排資金108萬元，市級財(cái)政共安排資金43.2萬元。由縣區(qū)政府落實(shí)配套資金后，統(tǒng)籌安排使用。承擔(dān)婦女“兩癌”檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期向縣級衛(wèi)生健康行政部門報(bào)送檢查人數(shù)和檢測項(xiàng)目等情況，經(jīng)縣級婦聯(lián)、衛(wèi)生健康行政部門審核批準(zhǔn)后，由市縣財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定撥付資金。

六、項(xiàng)目監(jiān)督和檢查

（一）縣區(qū)政府層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到分級負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

（二）省、市政府婦兒工委對各縣區(qū)進(jìn)行不定期檢查，對工作的目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)行管理、資金使用、實(shí)施情況及效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查。縣區(qū)政府不定期組織檢查，確保工作落實(shí)到位，任務(wù)如期完成。

七、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱松華  市委常委、副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：呂紅菊  市婦聯(lián)主席，市政府婦兒工委辦主任

牽頭單位：市政府婦兒工委

配合單位：市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣區(qū)人民政府

八、完成時(shí)限

2024年11月底。

九、保障措施

（一）明確責(zé)任分工。市政府婦兒工委牽頭負(fù)責(zé)。市政府婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。市婦聯(lián)負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)制定具體工作流程和檢查計(jì)劃；開展“兩癌”檢查宣傳動員工作；縣區(qū)婦聯(lián)對轄區(qū)內(nèi)符合“兩癌”檢查條件的婦女進(jìn)行摸底登記，組織動員符合條件的適齡婦女參加檢查。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，對承擔(dān)婦女“兩癌”檢查工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量控制和信息管理，建立轉(zhuǎn)診機(jī)制；指導(dǎo)縣區(qū)根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，確定初篩機(jī)構(gòu)、復(fù)診機(jī)構(gòu)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級資金的籌集及撥付工作。

（二）嚴(yán)格質(zhì)量控制。各級衛(wèi)生健康部門定期組織對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行“兩癌”檢查項(xiàng)目的情況進(jìn)行質(zhì)量控制，對質(zhì)控結(jié)果進(jìn)行通報(bào)并提出改進(jìn)措施。承擔(dān)檢測任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向初篩機(jī)構(gòu)反饋檢測報(bào)告。采用PCR檢測方法進(jìn)行HPV檢測時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室工作導(dǎo)則》。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫坏靡匀魏涡问浇亓?、擠占和挪用。專項(xiàng)資金的管理、使用及受益婦女情況定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

附件：1.8萬名城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查任務(wù)分解計(jì)劃表

附件

1.8萬名城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查

任務(wù)分解計(jì)劃表

關(guān)于困難家庭子女普通高校入學(xué)

資助工作的實(shí)施方案

為確保困難家庭子女普通高校入學(xué)資助工作省、市列民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

對具有隴南戶籍且在省內(nèi)參加2024年普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試，并被錄取到普通高校本科、?？疲ǜ呗毟邔＃?024級的困難家庭子女進(jìn)行學(xué)業(yè)資助（包括：城市低保全額保障家庭子女，農(nóng)村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對象、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童），切實(shí)保障我市困難家庭學(xué)生教育權(quán)益，幫助順利完成高等教育學(xué)業(yè)。

二、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

錄取到普通高校本科的2024級新生一次性補(bǔ)助10000元。錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑?024級新生一次性補(bǔ)助8000元。

三、實(shí)施步驟

（一）制定方案（1月至3月）。各縣區(qū)認(rèn)真研究制定《2024年困難家庭子女普通高校入學(xué)資助實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》，建立項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班。

（二）政策宣傳解讀（2月至7月）。在學(xué)生資助項(xiàng)目實(shí)施期間和學(xué)生入學(xué)前，由團(tuán)市委牽頭，各部門共同參與，通過傳統(tǒng)主流媒體和新媒體平臺向全社會廣泛宣傳為民辦實(shí)事學(xué)生資助項(xiàng)目，讓全社會特別是受資助群體知悉惠民政策，使政策入民心、暖民心。

（三）資金募集宣傳（3月至7月）。由團(tuán)市委牽頭，進(jìn)行廣泛宣傳，動員社會各界廣泛關(guān)注困難家庭子女，踴躍捐資支持完成學(xué)業(yè)。捐助資金統(tǒng)一匯入省青基會統(tǒng)籌安排。

（四）開展前期準(zhǔn)備（3月至6月）。由團(tuán)市委牽頭，組織協(xié)調(diào)縣級團(tuán)委、教育、民政等單位相關(guān)人員，參加全省培訓(xùn)活動，進(jìn)一步掌握政策內(nèi)容、明確信息采集、社會籌資、統(tǒng)計(jì)審核、資金發(fā)放、關(guān)愛服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作流程和目標(biāo)責(zé)任。

（五）摸底統(tǒng)計(jì)（5月至7月）。由團(tuán)市委對接市教育局、市民政局，按照省教育考試院對全國統(tǒng)一高考考生進(jìn)行信息采集，及時(shí)與市民政局溝通協(xié)調(diào)，市民政局指導(dǎo)縣級民政部門對教育部門提供的考生信息進(jìn)行比對，摸底統(tǒng)計(jì)資助學(xué)生范圍及數(shù)量。

（六）確定資助對象（7月至9月）。按照普通高校本科和專科錄取時(shí)間，對2024級錄取新生，按照資助標(biāo)準(zhǔn)分類分批進(jìn)行統(tǒng)計(jì)確定。

第一批統(tǒng)計(jì)對象（2024年8月5日前完成）：錄取到普通高校本科的2024級新生。

第二批統(tǒng)計(jì)對象（2024年8月20日前完成）：錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑?024級新生。

1.由市教育局負(fù)責(zé)，組織縣區(qū)教育部門對具有隴南戶籍且在省內(nèi)參加2024年普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試，并被錄取到普通高校本科、專科（高職高專）2024級的學(xué)生數(shù)量及基本信息分批進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，審核確認(rèn)后根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)分類造冊。

2.由市民政局負(fù)責(zé)，組織縣區(qū)民政部門根據(jù)同級教育部門提供的新生名冊，與困難家庭信息進(jìn)行比對，錄取到普通高校本科的2024級新生審核比對工作于8月10日前完成，錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑?024級新生于8月25日前完成。

3.縣區(qū)團(tuán)委根據(jù)縣區(qū)民政部門提供的比對結(jié)果名單在團(tuán)縣委門戶網(wǎng)站進(jìn)行5個工作日的公示。公示期間，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)學(xué)生信息、簽訂《資助金使用協(xié)議》、發(fā)放《入學(xué)回執(zhí)單》。公示無異議后，縣級責(zé)任部門簽字蓋章確認(rèn)，將名單上報(bào)團(tuán)市委，團(tuán)市委匯總后上報(bào)團(tuán)省委，由團(tuán)省委確定資助學(xué)生名單。名單確定后將信息錄入困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺。

（七）發(fā)放資助金（8月至9月）。團(tuán)市委協(xié)調(diào)本級相關(guān)部門配合完成團(tuán)省委資助金發(fā)放工作。錄取到普通高校本科的學(xué)生于8月20日前完成資助金發(fā)放，錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑膶W(xué)生于9月5日前完成資助金發(fā)放。

（八）補(bǔ)充發(fā)放（9月底前）。在前兩批資助金發(fā)放完成后，由團(tuán)市委對資助對象再次進(jìn)行審核，對于因特殊原因漏統(tǒng)的資助對象，經(jīng)教育、民政、團(tuán)委等部門審核無誤后，于9月30日前按照資助標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)發(fā)資助金。

（九）跟蹤管理（10月底前）。1.資助金全部發(fā)放完成后，市、縣區(qū)團(tuán)委對受助學(xué)生按照總數(shù)30%的比例進(jìn)行抽查回訪，跟蹤掌握資助金到賬情況。對資助金未到賬的學(xué)生，查明原因后及時(shí)上報(bào)。2.縣級團(tuán)委對受資助學(xué)生入學(xué)情況進(jìn)行核實(shí)，通知受資助學(xué)生于10月20日前將《入學(xué)回執(zhí)單》和入學(xué)繳費(fèi)票據(jù)寄回戶籍所在地審核。對錄取后未入學(xué)的學(xué)生，取消其資助資格，退返資助金。

（十）關(guān)愛服務(wù)（長期）。定期不定期開展學(xué)生現(xiàn)狀情況調(diào)查，聯(lián)合多部門共同服務(wù)受資助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，組織引導(dǎo)受資助學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四、資金安排

學(xué)生資助資金一部分由團(tuán)省委向社會募集，其余部分由省級財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，年末進(jìn)行清算。

五、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱松華  市委常委、副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：任  靜  團(tuán)市委書記

牽頭單位：團(tuán)市委

配合單位：市教育局、市民政局、市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣區(qū)人民政府

六、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。團(tuán)市委牽頭，統(tǒng)籌全市資助工作，并做好與省級牽頭部門的匯報(bào)銜接，市教育局負(fù)責(zé)對我市2024級入學(xué)新生數(shù)量及基本信息的統(tǒng)計(jì)匯總，市民政局負(fù)責(zé)對我市入學(xué)新生與困難家庭信息的比對審核，相關(guān)單位確定一名領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（二）嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。市教育局組織縣區(qū)教育部門，結(jié)合普通高校錄取時(shí)間，及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)入學(xué)新生名單，并報(bào)送至市民政局。市民政局對名單所列人員中符合資助條件的學(xué)生進(jìn)行比對、審核、統(tǒng)計(jì)，建立科學(xué)準(zhǔn)確的比對工作機(jī)制。團(tuán)市委做好公示把關(guān)，保證資助資金真正用到符合條件的學(xué)生身上。

（三）加大宣傳力度。各縣區(qū)、相關(guān)部門充分利用各種宣傳媒介，采取多種宣傳形式，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉。同時(shí)，市教育局要指導(dǎo)督促學(xué)校對高三畢業(yè)班師生加強(qiáng)政策宣傳，讓每一位學(xué)生家長了解政策。另外，主動接受社會監(jiān)督，確保讓所有符合資助條件的學(xué)生都能及時(shí)享受到政府資助。

關(guān)于生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷的實(shí)施方案

為確保生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷省、市列民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

依據(jù)《甘肅省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)實(shí)施方案（2022—2026年）》和《隴南市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)實(shí)施方案（2022—2026年）》，結(jié)合我市實(shí)際情況，按照“實(shí)事求是、應(yīng)搬盡搬”的原則，經(jīng)過各縣區(qū)精準(zhǔn)摸排識別，認(rèn)真分析研判后，2024年度全市計(jì)劃搬遷4046戶。其中:武都區(qū)1927戶；西和縣203戶；宕昌縣412戶；成縣505戶；康縣222戶；禮縣403戶；文縣206戶；徽縣168戶。

二、資金安排

對每戶搬遷群眾財(cái)政補(bǔ)助10萬元，每戶財(cái)政貼息貸款不超過5萬元，貸款利率不高于貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR），省、市、縣按8∶1∶1的比例貼息5年。

三、實(shí)施步驟

各縣區(qū)按照2024年9月底完成全年搬遷工作任務(wù)的60%，12月20日前完成全年搬遷任務(wù)的要求，及時(shí)下達(dá)工作任務(wù)和資金，加快完成項(xiàng)目審批等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，按期完成安置房、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等配套工程，及時(shí)拆舊復(fù)墾復(fù)綠，確保按期完成年度搬遷目標(biāo)任務(wù)。

（一）搬遷對象確定階段（1月—2月）。各縣區(qū)市縣根據(jù)搬遷計(jì)劃，精準(zhǔn)掌握搬遷戶數(shù)（人數(shù)）、家庭狀況、經(jīng)濟(jì)條件、住房現(xiàn)狀、安置方向、安置方式等基本情況，做到基本信息真實(shí)、基礎(chǔ)工作扎實(shí)，避免搬遷對象反復(fù)“返工”。按照甘肅省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷管理信息系統(tǒng)填報(bào)要求，及時(shí)準(zhǔn)確上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，形成年度搬遷對象數(shù)據(jù)庫。

各縣區(qū)統(tǒng)籌一期、二期總體任務(wù)，不受指標(biāo)、年度、類型限制，按照“戶申請、村復(fù)議、鎮(zhèn)審查、縣認(rèn)定、市審核、省復(fù)核”的程序，常態(tài)化開展對象認(rèn)定工作。各地上報(bào)備案的搬遷對象，未經(jīng)同意不得調(diào)整，未經(jīng)縣市省三級認(rèn)定的不得納入搬遷計(jì)劃。

（二）規(guī)劃選址建設(shè)階段（1月—11月）。結(jié)合以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，做好集中安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，把規(guī)劃任務(wù)與安置選址、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等深度融合，積極銜接國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等，科學(xué)合理選址，規(guī)劃今年、謀劃明年，做到避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害威脅區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田“四避開”，靠近縣城、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中心村“四靠近”，達(dá)到產(chǎn)業(yè)能升值、增收有保障、基礎(chǔ)配套強(qiáng)、公共服務(wù)好“四達(dá)到”。新建安置點(diǎn)根據(jù)自然地理格局、地形地貌、風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)文化等設(shè)計(jì)建筑風(fēng)貌、住房戶型，按需配建水、電、路、污水管網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、托幼、商貿(mào)物流等公共服務(wù)，加強(qiáng)安置點(diǎn)護(hù)坡砌筑、道路硬化、排水渠設(shè)置等建設(shè)細(xì)節(jié)把控。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)甘肅省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程質(zhì)量安全管理工作的指導(dǎo)方案》要求，強(qiáng)化生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程建設(shè)管理工作，落實(shí)各方責(zé)任，確保質(zhì)量安全，打造精品工程、民心工程。

（三）搬遷安置入住階段（1月—12月）。各縣區(qū)政府要按照“建成一批、搬遷一批”的要求，加強(qiáng)工作調(diào)度，加快工作節(jié)奏，在確保質(zhì)量安全的前提下，于12月20日前完成搬遷安置。遷入?yún)^(qū)搬遷群眾安置房戶主名稱（不動產(chǎn)登記證書）要和遷出區(qū)搬遷群眾住宅戶主名稱“一一對應(yīng)”，不得采取“投親靠友”安置形式，避免造成搬遷群眾居無定所。

統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置的，安置住房需按照國家相關(guān)規(guī)定開展單位工程竣工驗(yàn)收，形成《單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄》或由住建部門組織相關(guān)部門完成工程竣工驗(yàn)收，形成《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》；統(tǒng)規(guī)自建安置的，安置住房需由縣鄉(xiāng)組織開展竣工驗(yàn)收，形成三方簽字驗(yàn)收交房記錄或由縣鄉(xiāng)政府委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對安置點(diǎn)和安置住房進(jìn)行工程質(zhì)量安全鑒定，并出具鑒定報(bào)告；購買房屋安置的，需提交不動產(chǎn)登記證書，無法提供的，需提供《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》、商品房買賣合同（網(wǎng)簽）、房款繳納憑證、領(lǐng)取鑰匙通知單等證明材料；農(nóng)村自建房安置的，應(yīng)遵循規(guī)劃先行、先批后建、保障安全的原則，按照《甘肅省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》要求驗(yàn)收。交房時(shí)，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建設(shè)單位（統(tǒng)規(guī)自建的為施工單位）和搬遷群眾三方共同蓋章、簽字的鑰匙領(lǐng)取臺賬，搬遷入住時(shí)間按照蓋章、簽字時(shí)間計(jì)算。

遷出區(qū)協(xié)助搬遷群眾處置家庭資產(chǎn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門開展補(bǔ)助資金發(fā)放管理、安全搬遷運(yùn)送等相關(guān)具體工作，做好就學(xué)就醫(yī)、養(yǎng)老醫(yī)療等社會管理關(guān)系劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作。遷入?yún)^(qū)打通安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”，加強(qiáng)水、電、路、污水管網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，確保設(shè)施一應(yīng)俱通，群眾入住后快速進(jìn)入正常生活狀態(tài)。同步做好隨遷子女就近入托入學(xué)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地調(diào)整和確權(quán)登記、戶籍醫(yī)保社保轉(zhuǎn)移等涉及搬遷群眾切身利益的工作，遷移至城鎮(zhèn)的群眾繼續(xù)享受原有惠農(nóng)政策不變，保障搬遷群眾權(quán)益。強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，扎實(shí)做好安置區(qū)黨組織調(diào)整完善、黨群服務(wù)中心建設(shè)、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等工作，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促搬遷。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，開展工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及志愿者服務(wù)組織等關(guān)愛搬遷群眾行動，幫助解決生活融入方面存在的困難。

（四）土地綜合利用階段（5月—12月）。堅(jiān)持落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，落實(shí)“一戶一宅、占新騰舊”政策要求，當(dāng)年搬遷的，不遲于第二年6月底前拆舊、9月底前復(fù)墾復(fù)綠，杜絕“兩頭都占、兩頭都不穩(wěn)”現(xiàn)象。統(tǒng)籌推進(jìn)遷出區(qū)房屋拆除、舊宅基地復(fù)墾復(fù)綠工作，舊房拆除可由農(nóng)戶按協(xié)議規(guī)定時(shí)限自行拆除，也可由政府組織拆除；宅基地復(fù)墾由縣級人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，注重遷出區(qū)土地開發(fā)和生態(tài)修復(fù)。對實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展低效、閑置、零碎集體建設(shè)用地整理和農(nóng)用地整理、未利用地開發(fā)，加大“空心村”廢舊宅基地收縮整合力度，鼓勵遷入?yún)^(qū)搬遷安置用地使用存量建設(shè)用地或者通過縣域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤落實(shí)安置用地。鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股、轉(zhuǎn)讓，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，對原有承包地和復(fù)墾增加的土地進(jìn)行集中開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收與生態(tài)恢復(fù)雙贏。

（五）考核階段（次年3月底前）。各縣區(qū)根據(jù)制定印發(fā)的《生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷2024年度考核方案》，對照省領(lǐng)導(dǎo)小組歷次會議精神、年度實(shí)施方案及相關(guān)配套政策要求、調(diào)研督導(dǎo)反饋問題整改情況等，按照自評總結(jié)、實(shí)地考核、綜合評議、結(jié)果反饋等程序，聚焦主體責(zé)任落實(shí)、搬遷任務(wù)完成、后續(xù)扶持。管理信息系統(tǒng)使用、其他工作落實(shí)等內(nèi)容，在完成縣級自驗(yàn)、市級驗(yàn)收后，市領(lǐng)導(dǎo)小組于12月20日前報(bào)告年度任務(wù)完成情況，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于次年3月底前組織完成省級考核工作，考核結(jié)果將納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績考核。

四、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李  輝  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊耀先  市自然資源局局長

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

實(shí)施主體：各縣區(qū)人民政府

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“市負(fù)總責(zé)、縣區(qū)落實(shí)、專班推進(jìn)”的工作機(jī)制，市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定搬遷政策，統(tǒng)籌補(bǔ)助資金，研究解決搬遷工作中的重大問題?？h區(qū)黨委、政府靠實(shí)工作責(zé)任，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化工作方案。各有關(guān)部門要立足職責(zé)，密切配合，同向發(fā)力，有序推進(jìn)搬遷工作。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理和督促調(diào)度檢查，結(jié)合實(shí)際制定搬遷工作年度實(shí)施方案。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市級領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真梳理研究國家政策和省級方案、標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，增強(qiáng)系統(tǒng)思維，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)密工作環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷與救災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)補(bǔ)償、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛節(jié)余指標(biāo)交易等相關(guān)政策的切入點(diǎn)和契合點(diǎn)，使之與相關(guān)政策有效銜接。

（三）加大資金保障。各縣區(qū)統(tǒng)籌整合各部門各類政策或項(xiàng)目資金、市、縣區(qū)積極爭取專項(xiàng)債支持搬遷工作，金融管理部門出臺避險(xiǎn)搬遷金融支持政策，各金融單位推出“住房貸”等金融產(chǎn)品，貸款期限能長則長，利率能低則低，財(cái)政適當(dāng)給予貼息補(bǔ)貼。通過加大資金籌措和整合力度，拓寬資金整合渠道，形成“10+5+N”資金籌措“政策包”。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市搬遷成員單位要按職責(zé)分工加大監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)交辦縣區(qū)及相關(guān)部門整改，推動工作落實(shí)。搬遷資金實(shí)行?？顚Ｓ?，不得以任何形式截留、擠占和挪用。資金的管理、使用等情況定期向社會公布，接受各方監(jiān)督。對工作中作風(fēng)不實(shí)、推諉扯皮、損害群眾利益，造成嚴(yán)重后果的，及時(shí)移交紀(jì)委監(jiān)委。

（五）加大輿論宣傳。各縣區(qū)和有關(guān)部門要加大生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工作的輿論宣傳力度，以避險(xiǎn)搬遷搬出安全，搬出幸福生活的搬遷實(shí)例，采取多種形式廣泛開展宣傳活動，讓群眾身同感受，積極參與搬遷，做到搬遷一戶帶動一片，搬遷一片帶動整村組。

（六）落實(shí)保障政策。各縣區(qū)和有關(guān)部門要全面落實(shí)“12345”搬遷政策服務(wù)保障工作推進(jìn)措施，嚴(yán)格按照“一套流程”規(guī)范2024年度生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作全過程，把確保群眾收入穩(wěn)定增長、確保群眾生活品質(zhì)提高“兩個確?！弊鳛閵^斗目標(biāo)，在安置方式上堅(jiān)持與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行“三個結(jié)合”，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金整合、要素保障、后續(xù)扶持“四項(xiàng)機(jī)制”，做實(shí)做細(xì)政策、服務(wù)、責(zé)任、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)“五張清單”，切實(shí)讓搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、生活好、能融入”，過上幸福美好新生活。

關(guān)于城鎮(zhèn)新增就業(yè)及支持未就業(yè)普通高校

畢業(yè)生到基層就業(yè)的實(shí)施方案

為確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)及支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)省、市列民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2024年，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人；采取省級財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到我市基層單位就業(yè)（具體指標(biāo)以省人社廳分解下達(dá)為準(zhǔn)）。

二、資金安排

（一）城鎮(zhèn)新增就業(yè)。2024年省上下?lián)艿木蜆I(yè)補(bǔ)助資金和市、縣區(qū)自籌的就業(yè)資金等，主要用于職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能評價(jià)補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助以及高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等支出，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)。資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法等規(guī)定執(zhí)行。

（二）支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層單位就業(yè)。省級財(cái)政對聘用的畢業(yè)生按照每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年。

三、實(shí)施范圍

（一）城鎮(zhèn)新增就業(yè)。年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動者，通過各類單位招聘錄用、從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)、公益性崗位安置以及靈活就業(yè)等渠道，在全市城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)初次就業(yè)和失業(yè)后實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（二）支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層單位就業(yè)。

1.項(xiàng)目人員范圍。未就業(yè)的我市生源普通高校畢業(yè)生和愿意在我市就業(yè)的市內(nèi)院校新疆、西藏籍少數(shù)民族畢業(yè)生。本方案中的“未就業(yè)”以未參加過職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

2.項(xiàng)目單位范圍。我市縣級及以下教育、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，街道社區(qū)、基層站所等，“專精特新”中小企業(yè)，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國有企業(yè)，各類民營企業(yè)，民辦非企業(yè)單位。上述屬事業(yè)單位性質(zhì)的，參加項(xiàng)目人員不占事業(yè)編制，按臨聘人員管理，簽訂勞動合同。

四、實(shí)施步驟

（一）城鎮(zhèn)新增就業(yè)。2月分解下達(dá)工作目標(biāo)，市人社局按月對各縣區(qū)工作進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度督促，力爭11月底前完成任務(wù)。12月開始對各縣區(qū)完成情況進(jìn)行全面核查。

（二）支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層單位就業(yè)。

1.任務(wù)分解（4月底前）。發(fā)布項(xiàng)目公告，待省人社廳招聘指標(biāo)下達(dá)后，向各縣區(qū)分解下達(dá)招聘指標(biāo)任務(wù)。

2.供需對接（5—8月）。各地開展項(xiàng)目政策宣傳解讀。7月，各地根據(jù)確定的用人單位資格條件，征集、發(fā)布崗位需求信息，向用人單位分解招聘指標(biāo)。8月底前，組織用人單位和未就業(yè)普通高校畢業(yè)生進(jìn)行雙向?qū)?，督促用人單位與招聘的畢業(yè)生訂立勞動合同。

3.人員上崗（9月）。用人單位組織聘用人員上崗，建立管理臺賬。省財(cái)政廳將生活補(bǔ)貼資金撥付下達(dá)后，市財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的招聘指標(biāo)將生活補(bǔ)貼資金撥付縣區(qū)?？h區(qū)財(cái)政部門根據(jù)同級人社部門審核通過的招聘人員名單，將生活補(bǔ)貼按月直接發(fā)放至畢業(yè)生個人社?？ㄙ~戶。

4.總結(jié)評估（11月底前）。縣區(qū)政府指導(dǎo)人社部門按照工作目標(biāo)要求，組織專人對為民實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行自查并接受檢查驗(yàn)收。

五、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何紅梅  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬學(xué)文  市人社局局長

牽頭單位：市人社局

配合單位：市政府就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

實(shí)施主體：各縣區(qū)人民政府

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市政府就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，指導(dǎo)各縣區(qū)政府履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)縣區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層單位就業(yè)工作。市、縣區(qū)人社部門要與相關(guān)部門的溝通對接，積極協(xié)調(diào)解決存在問題，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。市、縣區(qū)財(cái)政部門及時(shí)做好補(bǔ)貼發(fā)放等相關(guān)工作。

（二）落實(shí)扶持政策。針對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)充分就業(yè)。對零就業(yè)家庭成員，精準(zhǔn)開展“一人一檔一策”就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，對通過市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，運(yùn)用公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

參與高校畢業(yè)生到基層單位項(xiàng)目的用人單位，必須與畢業(yè)生依法訂立勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)、按時(shí)發(fā)放工資報(bào)酬；期間允許招聘的畢業(yè)生參加公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、基層服務(wù)項(xiàng)目、脫產(chǎn)研究生等招錄（聘）考試。對招聘人員離崗出現(xiàn)指標(biāo)空缺的，縣區(qū)政府在剩余補(bǔ)貼資金允許的情況下可進(jìn)行人員遞補(bǔ)，遞補(bǔ)人員同樣享受3年補(bǔ)貼政策。

招聘的畢業(yè)生，可享受用人單位所在縣區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供的人事檔案管理服務(wù)，并在辦理戶籍手續(xù)、職稱評定等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇；工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)驗(yàn)；項(xiàng)目期滿，與用人單位協(xié)商是否留用，未留用的畢業(yè)生自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)，項(xiàng)目期不再延長；因用人單位原因提前解除勞動合同的，可由符合條件的新用人單位再次招聘進(jìn)入，繼續(xù)享受應(yīng)享未享月數(shù)補(bǔ)貼政策。

（三）加強(qiáng)跟蹤調(diào)度。市、縣區(qū)人社部門要按照相關(guān)規(guī)定，對就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)度，依托大就業(yè)信息系統(tǒng)，健全完善街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)實(shí)名制就業(yè)臺賬，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的身份信息、就業(yè)時(shí)間、就業(yè)狀態(tài)等記錄完整規(guī)范、真實(shí)準(zhǔn)確。市級人社部門要會同財(cái)政部門加強(qiáng)高校畢業(yè)生到基層單位項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤檢查、規(guī)范指導(dǎo)和資金監(jiān)管等工作。縣區(qū)人社部門督促用人單位做好聘用人員管理，嚴(yán)把用人單位資格關(guān)、聘用人員條件關(guān)、補(bǔ)貼發(fā)放審核關(guān)，保障各項(xiàng)政策待遇全面落實(shí)。

關(guān)于建設(shè)“口袋公園”或“微型廣場”的

實(shí)施方案

為確保建設(shè)“口袋公園”或“微型廣場”市列民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

著眼解決城市建成區(qū)建筑密度大、綠地面積少，公園綠地布局均衡性不足的問題，到2024年底，各縣區(qū)城區(qū)至少建成一個“口袋公園”或“微型廣場”，面積在400至10000平方米之間，為群眾提供更多方便可達(dá)，管理規(guī)范的公園綠化活動場所。

二、資金來源

縣區(qū)財(cái)政保障民生項(xiàng)目建設(shè)資金，將城市配套費(fèi)優(yōu)先用于“口袋公園”或“微型廣場”建設(shè)，建設(shè)單位統(tǒng)籌各類建設(shè)資金，積極引導(dǎo)社會資金參與“口袋公園”或“微型廣場”建設(shè)。

三、工作要求

（一）科學(xué)謀劃。各縣區(qū)要按照城市品質(zhì)提升工作要求，找出城市公園綠地建設(shè)的短板，重點(diǎn)在老城區(qū)、中心城區(qū)等城市綠地建設(shè)薄弱的區(qū)域加大公園綠地建設(shè)力度，結(jié)合城市更新改造，采取規(guī)劃留綠、拆違建綠、留白增綠、見縫插綠等方式，因地制宜建設(shè)一批“口袋公園”或“微型廣場”。

（二）精心組織。充分考慮周邊群眾需求，增加活動場地，落實(shí)適老化和適兒化等要求，根據(jù)場地條件，合理組織交通系統(tǒng)，完善服務(wù)設(shè)施，確保居民游園安全、便捷、舒適。充分挖掘當(dāng)?shù)厝宋奶攸c(diǎn)，因地制宜確定“口袋公園”或“微型廣場”設(shè)計(jì)主題，注重保護(hù)原有地形地貌和大樹老樹，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土植物，營造具有地域特色的景觀。項(xiàng)目堅(jiān)持節(jié)約型建設(shè)，建成后強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)規(guī)范管理，確保群眾用得“舒心”，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

（三）加快實(shí)施。各縣區(qū)要在2024年1月底以前確定“口袋公園”或“微型廣場”建設(shè)數(shù)量、時(shí)序安排、具體位置、占地面積以及落實(shí)建設(shè)資金等情況。2024年3月底完成選址和設(shè)計(jì)等前期工作。2024年4月底正式開工建設(shè)，細(xì)化任務(wù)圖、時(shí)間表，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，2024年11月底完成竣工驗(yàn)收，并投入使用。

四、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李  輝  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王  輝  市住建局局長

牽頭單位：市住建局

實(shí)施主體：各縣區(qū)人民政府

五、保障措施

（一）切實(shí)提高認(rèn)識。各縣區(qū)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分認(rèn)識“口袋公園”或“微型廣場”建設(shè)對于拓展綠色公共空間、方便群眾的重要作用，精心規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各縣區(qū)要協(xié)同多方，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化工作舉措，積極落實(shí)建設(shè)資金，精心組織實(shí)施，切實(shí)促進(jìn)解決群眾身邊公共綠地的不足問題。

（三）強(qiáng)化工作落實(shí)。各縣區(qū)要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，充分借鑒省內(nèi)外優(yōu)秀案例，貼合地情地貌建設(shè)，確?！翱诖珗@”或“微型廣場”建設(shè)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，建設(shè)成效人民群眾滿意。

（四）加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)。各縣區(qū)要強(qiáng)化日常管理，將“口袋公園”或“微型廣場”養(yǎng)護(hù)管理納入日常城市維護(hù)管理范圍，加強(qiáng)公共設(shè)施愛護(hù)宣傳，營造濃厚的愛衛(wèi)愛綠氛圍，建立健全公園廣場長效管理機(jī)制。

關(guān)于建設(shè)智慧停車場和智能充電樁的實(shí)施方案

為確保建設(shè)智慧停車場和智能充電樁市列民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2024年，在全市建成15個智慧停車場、575個智能充電樁。

二、職責(zé)分工

為保證智慧停車場、智能充電樁建設(shè)工作順利推進(jìn)，由市住建局總牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門共同參與，具體分工如下：

市住建局負(fù)責(zé)智慧停車場、智能充電樁項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)市、縣區(qū)住建部門辦理相關(guān)手續(xù)，解決建設(shè)過程中的問題，按照工作目標(biāo)對各縣區(qū)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行督查考核。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批；專項(xiàng)債券資金申報(bào)；審批智慧停車和智能充電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)社會發(fā)展?fàn)顩r、新能源汽車普及狀況、車輛充電供需狀況和社會承受能力，適時(shí)調(diào)整完善智慧停車和智能充電收費(fèi)政策。

市自然資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)審批智慧停車場充電樁箱變、樁體等設(shè)備用地；負(fù)責(zé)智慧停車場、充電樁建設(shè)相關(guān)土地手續(xù)辦理并對具體建設(shè)工作中的規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

隴南供電公司負(fù)責(zé)智能充電樁項(xiàng)目建設(shè)電力保障工作。

各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)智慧停車場高位視頻樁、充電樁、箱變、樁體等設(shè)備安裝過程中涉及綠化帶以及景觀樹修整的相關(guān)手續(xù)辦理，督促協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位按計(jì)劃完成智慧停車場、充電樁項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，協(xié)調(diào)建設(shè)場地，解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題。

三、實(shí)施步驟

（一）抓好軟件建設(shè)。充分整合現(xiàn)有資源，在已搭建完成、運(yùn)行成熟的智慧停車管理系統(tǒng)中新建獨(dú)立模塊，新增智能充電樁運(yùn)營收費(fèi)、維護(hù)管理、數(shù)據(jù)分析等功能，在全市搭建統(tǒng)一的智能充電樁管理平臺，確保智能充電樁高效運(yùn)營。

（二）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。通過申請專項(xiàng)債券資金和企業(yè)自籌的方式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，按照“成熟一個，建設(shè)一個”的原則，在現(xiàn)有智慧停車場的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在城市公共區(qū)域新建15個智慧停車場，其中，武都區(qū)4個、宕昌縣1個、文縣 1個、康縣 1個、成縣2個、徽縣1個、西和縣3個、禮縣1個、兩當(dāng)縣1個；在充分利用現(xiàn)有智慧停車泊位的同時(shí)，加強(qiáng)與專業(yè)停車場運(yùn)營單位的銜接。在全市公共停車位和專業(yè)停車場配套575個智能充電樁，其中，武都區(qū)130個、宕昌縣50個、文縣27個、康縣8個、成縣100個、徽縣50個、禮縣100個、西和縣90個、兩當(dāng)縣20個。

四、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李  輝  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王  輝  市住建局局長

牽頭單位：市住建局

配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、隴南供電公司

實(shí)施主體：各縣區(qū)人民政府

五、保障措施

（一）靠實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)要統(tǒng)籌各方力量、靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓好組織實(shí)施，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。

（二）加快統(tǒng)籌推進(jìn)。各縣區(qū)結(jié)合新增智慧停車場和智能充電樁任務(wù)目標(biāo)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，積極落實(shí)建設(shè)場地，保證項(xiàng)目建設(shè)順利開展，保障全年建設(shè)工作有序推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。市住建局要充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)總牽頭作用，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)工作的調(diào)度督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市智慧停車場及智能充電樁建設(shè)，定期或不定期對各縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)，適時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度。

（四）爭取政策支持。各縣區(qū)項(xiàng)目實(shí)施單位要積極爭取智慧停車及智能充電樁基礎(chǔ)設(shè)施政策性資金、上級財(cái)政補(bǔ)助，加強(qiáng)對智慧停車場，智能充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和引導(dǎo)。

關(guān)于開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)施方案

為確保開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)市列民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2024年計(jì)劃在全市開展4.3萬人次政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)（實(shí)際以省人社廳下達(dá)任務(wù)數(shù)為準(zhǔn)）。

二、資金安排

統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升專賬資金、東西部協(xié)作資金、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等。政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)按照《甘肅省人力資源和社會保障廳 甘肅省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整部分職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（甘人社通〔2023〕229號）、《甘肅省財(cái)政廳 甘肅省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（甘財(cái)社〔2018〕67號）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、實(shí)施步驟

（一）任務(wù)分解。省人社廳下達(dá)2024年工作目標(biāo)后及時(shí)將計(jì)劃分解下達(dá)至各縣區(qū)。

（二）工作調(diào)度（1—11月）。市人社局按月對各縣區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，統(tǒng)籌銜接完成年度任務(wù)。

（三）總結(jié)評估（11月底前）。各縣區(qū)政府對照工作目標(biāo)要求，對為民實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行自查并接受檢查驗(yàn)收。

四、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何紅梅  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬學(xué)文  市人社局局長

牽頭單位：市人社局

配合單位：市公安局、市財(cái)政局、市教育局、市工信局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市退役軍人局、市鄉(xiāng)村振興局、市大數(shù)據(jù)局、市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、團(tuán)市委

實(shí)施主體：各縣區(qū)人民政府

五、保障措施

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。市人社局要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。公安、財(cái)政、教育、殘聯(lián)等部門要配合人社部門定期對培訓(xùn)人員信息進(jìn)行比對、核查，防止將不符合補(bǔ)貼條件的人員納入補(bǔ)貼范圍；鄉(xiāng)村振興、工信、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、退役軍人、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門要積極開展調(diào)查摸底，向人社部門提供本行業(yè)系統(tǒng)有意愿參加技能培訓(xùn)人員情況和培訓(xùn)計(jì)劃，防止多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)。縣區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)做好補(bǔ)貼發(fā)放等各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。市、縣區(qū)人社部門要承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施牽頭責(zé)任，落實(shí)月調(diào)度、季督導(dǎo)、半年小結(jié)、年度總結(jié)工作機(jī)制。市人社局要及時(shí)研究解決工作中存在的問題，每季度通報(bào)開展情況，確保相關(guān)工作任務(wù)順利完成。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。市、縣區(qū)要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)個人，持續(xù)加大正面宣傳力度，擴(kuò)大為民實(shí)事項(xiàng)目影響力，營造良好的社會氛圍。

關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)居民健身場所的實(shí)施方案

為確保建設(shè)城鄉(xiāng)居民健身場所市列民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2024年度計(jì)劃在全市選址建設(shè)城鎮(zhèn)多功能運(yùn)動場10個，每個場地按照實(shí)際硬化面積配套資金；建設(shè)“國球進(jìn)社區(qū)、國球進(jìn)公園”項(xiàng)目50個，每個投入資金1萬元。

二、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）多功能運(yùn)動場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。場地硬化面積不小于700m²，混凝土硬化層厚度不小于15cm，鋪設(shè)面積不小于700m²的硅PU或懸浮地板多功能運(yùn)動場，采用硅PU作為場地面層的，其厚度不小于3mm。應(yīng)至少建有一塊標(biāo)準(zhǔn)籃球場，多功能轉(zhuǎn)換羽毛球場地或排球場地（一塊場地可重疊劃線），羽毛球網(wǎng)柱可與排球網(wǎng)柱兩用。應(yīng)至少配置1副籃球架、1副多功能羽毛球（排球）柱、2張乒乓球臺，并配備健身路徑體育器材，場地應(yīng)滿足籃球、羽毛球、排球和乒乓球等4種以上健身項(xiàng)目使用。場邊設(shè)置4個燈柱，距邊線、端線1.5m以外，高度在6m以上。

（二）“國球進(jìn)社區(qū)，國球進(jìn)公園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。“國球進(jìn)社區(qū)，國球進(jìn)公園”項(xiàng)目建設(shè)，場地硬化面積不小于65m²，每個建設(shè)點(diǎn)配置兩張乒乓球臺并鋪設(shè)地膠。

三、資金安排

省、市體彩公益金。

四、實(shí)施步驟

（一）征集項(xiàng)目（2024年1月至3月）。向各縣區(qū)征集項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，并篩選確認(rèn)。

（二）確定項(xiàng)目（2024年4月至5月）。對所選項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察，驗(yàn)收場地面積、硬化是否達(dá)標(biāo)。

（三）組織實(shí)施（2024年5月至6月）。籌措資金，發(fā)招標(biāo)通告，購置項(xiàng)目建設(shè)器材，組織實(shí)施建設(shè)。

（四）組織驗(yàn)收（2024年6月至9月）。所列項(xiàng)目建設(shè)完成建設(shè)任務(wù)后，組織人員深入實(shí)地檢查驗(yàn)收，辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）移交使用（2024年10月）。項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，移交建設(shè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）并投入使用，使用單位負(fù)責(zé)后期管理和維護(hù)。

五、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何紅梅  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李小寧  市體育局局長

牽頭單位：市體育局

實(shí)施主體：各縣區(qū)人民政府

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。市體育局要將為民辦實(shí)事項(xiàng)目列入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，細(xì)化工作任務(wù)，責(zé)任到人，確定項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人和責(zé)任科室，制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)推進(jìn)措施，精心組織實(shí)施，保質(zhì)保量完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行。加大對項(xiàng)目的管理力度，明確工作內(nèi)容和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，增強(qiáng)責(zé)任感，提高項(xiàng)目實(shí)施效率和質(zhì)量，切實(shí)為民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)健身場地設(shè)施。

（三）全力籌措資金，確保項(xiàng)目落地。積極爭取省體彩公益金，不足額部分由市體彩公益金補(bǔ)足，落實(shí)好公益金使用，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保障。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)支持，定期督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)要積極配合市體育局，做好為民辦實(shí)事項(xiàng)目的選址申報(bào)，協(xié)助市體育局組織實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)工作。市體育局要定期對為民辦實(shí)事項(xiàng)目組織實(shí)施情況實(shí)地進(jìn)行跟蹤檢查，確保高質(zhì)量完成每個項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

關(guān)于建設(shè)農(nóng)村道路生命防護(hù)工程的實(shí)施方案

為確保建設(shè)農(nóng)村道路生命防護(hù)工程市列民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2024年10月底，全市計(jì)劃完成816公里農(nóng)村道路生命防護(hù)工程建設(shè)。

二、資金籌措

用好省級12萬元/公里的“以獎代補(bǔ)”資金的同時(shí)，各縣區(qū)整合使用涉農(nóng)資金、地方財(cái)政資金、政府一般債券、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等資金，自籌解決剩余部分資金，確保農(nóng)村道路生命防護(hù)工程建設(shè)任務(wù)順利完成。

三、實(shí)施步驟

（一）前期工作階段（1—2月）。按照省交通廳下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，依據(jù)《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施指南（試行）》《甘肅省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》加緊開展施工圖設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理招標(biāo)等前期工作。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（3—10月）。全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“七公開”制度，緊盯年度建設(shè)任務(wù)，細(xì)化舉措、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，力爭3月份開工建設(shè)一批，4月份全面開工建設(shè)，10月底之前完成建設(shè)任務(wù)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月底前）。項(xiàng)目實(shí)施完成后，縣區(qū)政府按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》《甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》，由交通運(yùn)輸部門牽頭，及時(shí)組織財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)、公安（交警）、應(yīng)急管理等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民代表共同參與項(xiàng)目驗(yàn)收。

四、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李  輝  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹曉輝  市交通運(yùn)輸局局長

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣區(qū)人民政府

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市交通運(yùn)輸局要成立工作專班，加強(qiáng)督查指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，監(jiān)督縣級交通運(yùn)輸部門落實(shí)工作職責(zé)。各縣區(qū)政府要認(rèn)真履行主體責(zé)任，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)牽頭、部門配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動”方式，統(tǒng)籌各方力量，抓好組織實(shí)施，細(xì)化建設(shè)方案，加快建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，確保高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。要建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，從嚴(yán)落實(shí)“七公開”制度，強(qiáng)化工程管理和施工質(zhì)量控制、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測評定和項(xiàng)目驗(yàn)收。要合理安排施工計(jì)劃，加強(qiáng)施工作業(yè)安全及施工期間的交通安全通行保障。

（三）加強(qiáng)督查考核。農(nóng)村道路生命防護(hù)工程建設(shè)情況已納入市政府對縣區(qū)政府、市交通運(yùn)輸局對各縣區(qū)交通運(yùn)輸局年度工作目標(biāo)考核指標(biāo)，建設(shè)任務(wù)完成情況與中央、省級補(bǔ)助其他農(nóng)村公路建設(shè)資金掛鉤。市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)日常督查考核力度，加大與省督導(dǎo)幫扶組的工作聯(lián)系，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，保障村道安全生命防護(hù)工程順利實(shí)施。

隴政辦發(fā)〔2024〕8號.pdf

來源：隴南市人民政府辦公室