隴政辦發(fā)〔2023〕25號(hào)

各縣區(qū)人民政府，隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位∶

《隴南市支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                           隴南市人民政府辦公室

                                 2023年3月2日

（此件公開發(fā)布）

隴南市支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)

為企業(yè)的若干政策措施

為鼓勵(lì)個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)，不斷提升個(gè)體工商戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)國務(wù)院制定的《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》和甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施的通知》精神，現(xiàn)就隴南市支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”，含農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型為企業(yè)），制定以下政策措施。

一、提供便捷高效登記服務(wù)

（一）實(shí)行“一站式”辦理。設(shè)立“個(gè)轉(zhuǎn)企”一站式窗口，制定一站式服務(wù)指南，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”按“一注一設(shè)”特別程序（即原個(gè)體工商戶辦理注銷登記，同時(shí)申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立登記）在同一個(gè)窗口一并辦理。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市公安局、市人社局，以下各項(xiàng)措施均需各縣區(qū)人民政府落實(shí)，不再一一列出）

（二）提供便捷準(zhǔn)入登記。對(duì)符合簡(jiǎn)易注銷條件，未辦理過涉稅事宜或辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票 （含代開發(fā)票）、無欠稅 （滯納金）及罰款且沒有其他未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的納稅人，免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明，可直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。對(duì)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)予以核準(zhǔn)登記。轉(zhuǎn)型升級(jí)中有債權(quán)債務(wù)或商標(biāo)、房產(chǎn)土地過戶等相關(guān)手續(xù)的，可保留原個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照6個(gè)月。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

（三）簡(jiǎn)化登記注冊(cè)流程。放寬轉(zhuǎn)型企業(yè)名稱登記，在不違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的前提下，最大限度保留原個(gè)體工商戶的字號(hào)及行業(yè)特點(diǎn)。原個(gè)體工商戶與轉(zhuǎn)企的設(shè)立登記檔案合并歸檔，保持主體檔案的持續(xù)性。簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，企業(yè)住所實(shí)行申報(bào)承諾制度，不改變住所的設(shè)立登記時(shí)無需重復(fù)提交企業(yè)住所申報(bào)承諾書。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）優(yōu)化許可審批程序。對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)所涉及的食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)、藥品經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)等相關(guān)許可事項(xiàng)，許可證在有效期內(nèi)且許可事項(xiàng)沒有發(fā)生變化的，許可證可以繼續(xù)沿用，許可證到期的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新申請(qǐng)換發(fā)。各涉及部門憑《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型證明》等辦理轉(zhuǎn)型手續(xù)并提供便利，原個(gè)體工商戶取得的行政許可在有效期限內(nèi)的，由相關(guān)許可部門為其辦理許可證件變更手續(xù)、換發(fā)新證或簽署舊證延續(xù)使用意見。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各相關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、精準(zhǔn)落實(shí)稅費(fèi)減免政策

（五）提供納稅申報(bào)便利。對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)給予不低于3年的過渡期，過渡期內(nèi)，對(duì)企業(yè)不進(jìn)行專項(xiàng)清理和行業(yè)整頓。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，其個(gè)人所得稅按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。轉(zhuǎn)型企業(yè)因不可抗力因素或疫情影響等原因在規(guī)定期限內(nèi)辦理納稅申報(bào)有困難的，可依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期申報(bào)。轉(zhuǎn)型前的個(gè)體工商戶與轉(zhuǎn)型后的企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)土地、房屋權(quán)屬（固定資產(chǎn)），如果投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、土地用途基本不變的，可將依法取得的土地使用權(quán)、房屋等不動(dòng)產(chǎn)過戶到轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)名下，稅務(wù)部門應(yīng)按規(guī)定審核納稅人相關(guān)申報(bào)資料后辦理契稅免征手續(xù)，相關(guān)部門憑《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型證明》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程予以辦理變更登記，免收交易手續(xù)費(fèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市自然資源局，各相關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）給予稅收減免扶持。

1.對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后增值稅小規(guī)模納稅人，落實(shí)好小型微利企業(yè)所得稅再減半優(yōu)惠政策，依法享受相關(guān)增值稅減免優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

2.對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后經(jīng)認(rèn)定屬國家高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)可按規(guī)定加計(jì)扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

3.“個(gè)轉(zhuǎn)企”過程中，對(duì)同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限責(zé)任公司之間土地、房屋等資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)，免征所得稅；轉(zhuǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策的小型微利企業(yè)，符合國家規(guī)定的緩征、減征、免征行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金相關(guān)政策的，按照規(guī)定程序辦理緩征、減征、免征手續(xù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市稅務(wù)局）

4.對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的規(guī)模納稅人，在2025年底前，可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)登記為增值稅一般納稅人，或繼續(xù)為小規(guī)模納稅人，也可選擇自行申報(bào)繳稅方式或稅務(wù)機(jī)關(guān)核定適合方式繳納稅款。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

5.對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的納稅人，其在個(gè)體經(jīng)營(yíng)期間取得的固定資產(chǎn)，應(yīng)遵循歷史成本原則，按相關(guān)稅法規(guī)定計(jì)提資產(chǎn)折舊費(fèi)用。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（七）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。原個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的，符合國家、省政策規(guī)定條件的，落實(shí)好階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。（責(zé)任單位：市人社局）

（八）適當(dāng)給予就業(yè)資助。對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)新吸納城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者且穩(wěn)定就業(yè)一年以上的，由同級(jí)財(cái)政按照現(xiàn)有就業(yè)補(bǔ)貼政策給予適當(dāng)就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各相關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)用。轉(zhuǎn)型企業(yè)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。轉(zhuǎn)型企業(yè)原個(gè)體工商戶名下的不動(dòng)產(chǎn)均可通過辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)予以沿用；屬自然人名下的不動(dòng)產(chǎn)，在轉(zhuǎn)型后投資入股的，做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)過戶，免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，在過戶中除國家規(guī)定的必收費(fèi)項(xiàng)目外，確?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)土地變更無負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（十）簡(jiǎn)化水電審批流程?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)在辦理有關(guān)證照變更、過戶等手續(xù)時(shí)，可一并提供水、電、氣用戶賬號(hào)，水、電、氣經(jīng)營(yíng)管理部門根據(jù)相關(guān)部門共享的變更信息對(duì)水電用戶用水用電類別、性質(zhì)、聯(lián)系方式等資料進(jìn)行相應(yīng)的變更，避免用戶二次辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，避免重復(fù)收費(fèi)。（責(zé)任單位：市住建局）

三、加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度

（十一）加強(qiáng)政府采購支持。提高政府采購項(xiàng)目中小企業(yè)預(yù)留份額，政府采購專門面向中小企業(yè)采購份額占預(yù)算總額比例階段性提高至40％以上，公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以下且適宜由中小企業(yè)提供的政府采購項(xiàng)目全部面向中小企業(yè)采購。提高價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠幅度，面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例按最高支持?jǐn)?shù)額執(zhí)行，對(duì)同時(shí)符合政府采購支持綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的中小企業(yè)，以合理疊加各采購支持政策后的具體幅度作為價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠比例。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策措施。降低中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)成本，免收政府采購保證金，引導(dǎo)供應(yīng)商以保函形式交納保證金，落實(shí)政府采購資金預(yù)付制度，強(qiáng)化合同管理，加快合同款項(xiàng)支付。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（十二）實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。2025年以內(nèi)，對(duì)成功實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的市場(chǎng)主體，免除刻章費(fèi)用。每新增一個(gè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的企業(yè)，按照不高于5000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)補(bǔ)給“個(gè)轉(zhuǎn)企”成功的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、縣區(qū)財(cái)政各自承擔(dān)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法根據(jù)實(shí)際情況另行制定。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

四、提升轉(zhuǎn)型企業(yè)發(fā)展能力

（十三）加強(qiáng)金融信貸扶持。各金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，提高賬戶開立、注銷服務(wù)的工作效率，落實(shí)減免賬戶管理費(fèi)用的要求。按照《隴南市進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作責(zé)任清單》（隴金領(lǐng)辦〔2022〕7號(hào)），推動(dòng)全市金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款利率穩(wěn)中有降，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大降費(fèi)讓利覆蓋面，單戶1000萬元以下的融資擔(dān)保費(fèi)率不高于1%，單戶1000萬元以上的融資擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%，切實(shí)降低融資成本。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)的信貸支持力度，對(duì)信用程度高、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)狀況良好、現(xiàn)金流有保障的，在信用評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的基礎(chǔ)上，積極給予信用貸款支持。（責(zé)任單位：市政府金融辦，人行隴南中心支行）

（十四）加大崗位技能培訓(xùn)。積極宣傳企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)優(yōu)惠政策，主動(dòng)對(duì)接轉(zhuǎn)型企業(yè)，根據(jù)企業(yè)類型和需求，開展有針對(duì)性的崗位技能培訓(xùn)。按照省、市相關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)補(bǔ)貼審批流程，加大資金扶持力度，支持轉(zhuǎn)型企業(yè)不斷提升職工技能水平，穩(wěn)定就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：市人社局）

（十五）支持自主研發(fā)創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)參與省、市科技項(xiàng)目申報(bào)，破解制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問題。支持符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)，認(rèn)定后按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。積極引導(dǎo)我市各類產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等載體聚集創(chuàng)新資源，將孵化對(duì)象培育為企業(yè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局）

（十六）降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。對(duì)承租國有房屋的“個(gè)轉(zhuǎn)企”市場(chǎng)主體，疫情期間每年免除3個(gè)月房屋租金；其他出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)承租非國有房屋的“個(gè)轉(zhuǎn)企”市場(chǎng)主體減免租金的，可享受上述同等政策優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市政府國資委）

（十七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用。支持將原個(gè)體工商戶享有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等權(quán)益轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)型企業(yè)名下，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)及辦理轉(zhuǎn)讓、許可等相關(guān)業(yè)務(wù)提供免費(fèi)代辦服務(wù)。積極宣傳商標(biāo)專利知識(shí)及相關(guān)融資政策，指導(dǎo)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，對(duì)符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)專利質(zhì)押貸款給予貼息。轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)可保留升級(jí)前獲得的各種榮譽(yù)稱號(hào)，在登記注冊(cè)為企業(yè)后仍可沿用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十八）實(shí)施包容審慎監(jiān)管。建立完善“寓服于管、無事不擾、有呼必應(yīng)、違法必究”的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)不涉及生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、食品安全等紅線的輕度違法違規(guī)行為，主觀上沒有惡意違法、客觀上沒有造成實(shí)際危害后果的輕微違法行為，給予市場(chǎng)主體一定容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，對(duì)行政相對(duì)人優(yōu)先運(yùn)用提示、告誡、約談、建議等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法、規(guī)范經(jīng)營(yíng),讓其真正感受到“有溫度的執(zhí)法”。（責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十九）強(qiáng)化公共服務(wù)保障。以政府購買服務(wù)方式，鼓勵(lì)由有資質(zhì)機(jī)構(gòu)為成功轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)主體免費(fèi)提供代理記賬、稅務(wù)申報(bào)記賬等服務(wù)。進(jìn)一步完善各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)功能，提升服務(wù)能力，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供政策、信息、技術(shù)、管理咨詢等各類公益性服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)開展各類低收費(fèi)或免費(fèi)的專業(yè)服務(wù)，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二十）發(fā)揮部門工作合力。建立由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，相關(guān)部門參與的扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同研究制定扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的政策措施，推進(jìn)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)為個(gè)體工商戶紓困解難、蓄力賦能。加強(qiáng)個(gè)體工商戶生存發(fā)展情況監(jiān)測(cè)分析，在政策宣傳、跟蹤督導(dǎo)等方面協(xié)同發(fā)力，確?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”工作穩(wěn)步推進(jìn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二十一）確保政策持續(xù)落實(shí)?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”后，轉(zhuǎn)型企業(yè)繼續(xù)享受中央和省、市出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，要尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律，因地制宜創(chuàng)造性開展工作，調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)業(yè)積極性，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各項(xiàng)政策措施自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。如國家和省有關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 來源：隴南市人民政府辦公室