隴政辦發(fā)〔2023〕47號(hào)

各縣區(qū)人民政府，隴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位：

《2023年隴南市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

隴南市人民政府辦公室

2023年5月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2023年隴南市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是十四屆省政府的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年深化“放管服”改革工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照全國(guó) 兩會(huì)決策部署，緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的具體要求，結(jié)合開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升企業(yè)群眾辦事便利度，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化履職能力和政務(wù)服務(wù)水平全面提升，著力打造服務(wù)型政府。

一、進(jìn)一步深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效

（一）推進(jìn)行政審批制度改革

1.持續(xù)開(kāi)展行政許可事項(xiàng)清單管理。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳要求，按照省政府辦公廳統(tǒng)一安排，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整市、縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開(kāi)透明、規(guī)范有序、利企便民的原則，補(bǔ)充完善行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，及時(shí)在全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)中心等平臺(tái)和場(chǎng)所公布辦事指南。督促指導(dǎo)各相關(guān)部門細(xì)化完善地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)要素，制定實(shí)施規(guī)范和辦事指南，逐項(xiàng)明確監(jiān)管主體和監(jiān)管措施。各縣區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格依照清單實(shí)施行政許可，不斷強(qiáng)化實(shí)施情況動(dòng)態(tài)評(píng)估和全程監(jiān)督，扎實(shí)有效做好全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理工作，堅(jiān)決防止清單之外違法實(shí)施行政許可。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、隴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位。以下措施均需各縣區(qū)政府、隴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出）

2.穩(wěn)步推進(jìn)行政備案法治化、規(guī)范化管理。按照省政府統(tǒng)一安排部署，全面梳理我市行政備案事項(xiàng)，加強(qiáng)行政備案規(guī)范化、法治化建設(shè)，堅(jiān)決防止備案變審批。深入研究行政備案與行政許可的區(qū)別，明確行政備案的基本概念、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)范圍、辦理程序等內(nèi)容，嚴(yán)格甄別把關(guān)，編制我市行政備案事項(xiàng)清單，細(xì)化優(yōu)化工作流程和辦事指南，對(duì)備案事項(xiàng)實(shí)施清理取消、調(diào)整規(guī)范、免于備案等分類管理措施。建立和完善協(xié)同機(jī)制，著力將行政備案事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，大力推進(jìn)網(wǎng)上可辦、“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)相關(guān)信息共享共用，更大力度推進(jìn)行政備案易辦快辦，運(yùn)用備案信息提升政府監(jiān)管效能和政務(wù)服務(wù)水平。（牽頭單位：市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分別牽頭；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

3.縱深推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革。強(qiáng)化投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單管理，不定期抽查《甘肅省投資項(xiàng)目審批管理事項(xiàng)申請(qǐng)材料清單（2019年版）》落實(shí)情況，嚴(yán)控新增或變相增設(shè)審批環(huán)節(jié)。跟進(jìn)省級(jí)改革進(jìn)度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升甘肅投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用水平，全面推行在線并聯(lián)審批和聯(lián)審聯(lián)批，加大事項(xiàng)整合和流程再造，實(shí)現(xiàn)投資審批事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項(xiàng)目備案即時(shí)辦理、“一網(wǎng)通辦”。深入落實(shí)在線前期輔導(dǎo)、容缺受理、幫辦代辦等措施，加快推進(jìn)以“告知承諾+事中事后監(jiān)管”為核心的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局按職責(zé)分別牽頭；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

4.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)效能，推行“一套圖紙”數(shù)字化管理、“不動(dòng)產(chǎn)登記+市政公共服務(wù)”、“水電氣暖信”一站式報(bào)裝，推行“用地清單制”、“多段式”聯(lián)合驗(yàn)收、“一枚印章管驗(yàn)收”、“一個(gè)章子管挖占”等改革舉措，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至55個(gè)工作日以內(nèi)，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至14個(gè)工作日以內(nèi)。堅(jiān)持不減質(zhì)量、提高速度，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先辦、對(duì)緊急項(xiàng)目實(shí)行加快辦，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)早開(kāi)工、早建設(shè)、早落地、早見(jiàn)效。著力打通涉及工程建設(shè)項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)、市政公用服務(wù)等審批服務(wù)系統(tǒng)，提升“全程網(wǎng)辦”深度和服務(wù)能力。（牽頭單位：市住建局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

（二）暢通市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)和退出

5.全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快完善與負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制相適應(yīng)的審批和監(jiān)管機(jī)制。組織市直相關(guān)部門及縣區(qū)政府全面清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可事項(xiàng)、準(zhǔn)入環(huán)節(jié)中違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入門檻和違規(guī)制定的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度。建立長(zhǎng)效排查清理機(jī)制，全面清理自行發(fā)布的帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的隱性壁壘，確保各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位）

6.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦（注銷）服務(wù)。進(jìn)一步整合優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)等服務(wù)事項(xiàng)，深入推進(jìn)線上“一網(wǎng)”、線下“一窗”辦理，將全市企業(yè)開(kāi)辦全流程辦理時(shí)限壓減至1個(gè)工作日。全面提升企業(yè)開(kāi)辦“一件事一次辦”便利化水平，凡涉及企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)一表采集、一次性提交的材料，不得要求申請(qǐng)人重新網(wǎng)上填報(bào)或線下分次提交。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，優(yōu)化注銷服務(wù)，實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、社保等登記注銷“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷聯(lián)審并拓展簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)注銷登記全程網(wǎng)辦，信息實(shí)時(shí)推送、及時(shí)反饋，便利市場(chǎng)主體快速退出。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市公安局、市人社局、市大數(shù)據(jù)管理局、市住房公積金管理中心、市政務(wù)服務(wù)中心、市稅務(wù)局）

7.持續(xù)深化市場(chǎng)主體注冊(cè)登記管理制度改革。跟進(jìn)省級(jí)改革進(jìn)度，優(yōu)化名稱自主申報(bào)、企業(yè)住所登記服務(wù)，執(zhí)行登記注冊(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，全面推行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，提升市場(chǎng)主體登記便利化程度。加快推進(jìn)對(duì)具備條件的變更登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，提升變更登記效率。落實(shí)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更登記措施，變更經(jīng)營(yíng)者可以直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門推送的信息同步變更登記信息。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職責(zé)分別牽頭；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）

8.持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。進(jìn)一步推動(dòng)“證照分離”改革數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送和反饋，通過(guò)“甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)系統(tǒng)”“甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”實(shí)時(shí)將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息推送至涉企部門；各涉企信息歸集部門認(rèn)真落實(shí)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)的具體要求，做到“1個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)信息，在相關(guān)行政審批辦結(jié)后3個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理結(jié)果”；加強(qiáng)部門間協(xié)作溝通，定期通過(guò)函件、電話等多渠道向各部門反饋、催辦涉企信息歸集情況，全力推進(jìn)涉企信息歸集工作。按照“證照分離”四種改革方式逐項(xiàng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、規(guī)則、方式，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管權(quán)責(zé)一致，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市政府辦公室按職責(zé)分別牽頭；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

二、進(jìn)一步加強(qiáng)放管結(jié)合，著力提升政府治理能力和水平

（一）完善綜合監(jiān)管體系

9.持續(xù)提高政府監(jiān)管效能。抓好《隴南市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》的推進(jìn)落實(shí)，圍繞“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”一體推進(jìn)監(jiān)管體系完善和效能提升，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管能力，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，著力實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

10.推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管。深入推進(jìn)《隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管若干措施的通知》的落實(shí)，聚焦具體監(jiān)管事項(xiàng)，逐項(xiàng)理清責(zé)任鏈條，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力，提高綜合監(jiān)管效能。跟進(jìn)省級(jí)改革進(jìn)度，配合建設(shè)并應(yīng)用好全省統(tǒng)一的綜合監(jiān)管系統(tǒng)，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

（二）推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管

11.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。市級(jí)各有關(guān)部門要持續(xù)完善監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。要跟進(jìn)省級(jí)改革進(jìn)度，推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段推動(dòng)監(jiān)管過(guò)程全記錄、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管數(shù)據(jù)可分析，不斷提升監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。加強(qiáng)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚和應(yīng)用，建立市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈，積極推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

12.深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。進(jìn)一步健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)以部門主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、綜合監(jiān)管的實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)“一單兩庫(kù)一細(xì)則”的動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化計(jì)劃任務(wù)組織實(shí)施和跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、聯(lián)合抽查常態(tài)化，進(jìn)一步優(yōu)化組織方式，合理確定抽查比例、監(jiān)管頻次、參與部門等，促進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管、綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

13.實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。由市發(fā)展改革委牽頭，持續(xù)優(yōu)化完善公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，及時(shí)向市級(jí)行業(yè)主管部門推送使用省發(fā)展改革委確定的全省企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。市級(jí)行業(yè)主管部門要積極銜接省級(jí)行業(yè)主管部門，跟進(jìn)省級(jí)改革進(jìn)度，制定完善和落實(shí)好行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管的政策措施，扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌使用公共信用評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)等結(jié)果，對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，針對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的監(jiān)管對(duì)象，采取差異化分類監(jiān)管措施，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和被抽查概率，不斷提高“雙隨機(jī)”抽查靶向性、精準(zhǔn)度。健全完善失信約束聯(lián)合懲戒機(jī)制，按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，依照全國(guó)統(tǒng)一的失信懲戒措施清單，根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為的聯(lián)合懲戒力度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)管理。按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)公示，誰(shuí)列入、誰(shuí)修復(fù)”原則，做好行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信息公示及信用修復(fù)管理工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

14.強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)疫苗、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等涉及安全生產(chǎn)和人民身體健康、生命安全等事項(xiàng)實(shí)行全主體全鏈條重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)審批（備案）、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，分級(jí)分類加強(qiáng)對(duì)公共安全活動(dòng)和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展排污許可證質(zhì)量核查，構(gòu)建固定污染源“一證式”監(jiān)管體系。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分別牽頭；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位）

15.對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。實(shí)施包容免罰清單，推動(dòng)構(gòu)建包容審慎監(jiān)管體系，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。探索創(chuàng)新符合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、新個(gè)體、微經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的監(jiān)管模式。及時(shí)跟進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)電子數(shù)據(jù)的取證固證，有效防范和解決虛假宣傳、侵權(quán)假冒、誤導(dǎo)消費(fèi)等問(wèn)題。加強(qiáng)醫(yī)師線上執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，推進(jìn)線上監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)事前審批和提醒、事中控制和預(yù)警、事后追溯和評(píng)價(jià)的全過(guò)程、全方位、全自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)和管理。（牽頭單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分別牽頭；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

（三）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序

16.加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)督力度。推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度深入實(shí)施，全面加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)督力度，綜合應(yīng)用文件抽查、會(huì)議審查、督查考核、第三方評(píng)估等措施，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，做到增量政策應(yīng)審盡審。根據(jù)省上部署，組織開(kāi)展清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，建立健全違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集、通報(bào)制度，暢通隱性壁壘反饋渠道。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

17.加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。依法查處企業(yè)低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等危害市場(chǎng)秩序和人民權(quán)益違法行為，加大對(duì)仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開(kāi)展反壟斷執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

三、進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

18.進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍，依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)承接、更新國(guó)家和省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，依法依規(guī)梳理自行設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，修訂完善市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及其要素信息的合法性、完整度、準(zhǔn)確性、規(guī)范性審核。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實(shí)施情況及時(shí)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、投資審批管理事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單等與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄的同類事項(xiàng)名稱、類型等要素一致。（牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市住建局按職責(zé)分別牽頭；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

19.進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，編制完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單的受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料、承諾辦結(jié)時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)等基礎(chǔ)和關(guān)鍵要素在省、市、縣、鄉(xiāng)“四級(jí)46同”，確保同一事項(xiàng)在不同地區(qū)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（牽頭單位：市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)中心、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化

20.規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法依規(guī)辦理，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

21.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)。除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。各級(jí)部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口原則上應(yīng)整合并入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的要納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù)。推進(jìn)水、電、氣、暖、通信、公證、金融等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，鞏固提升政務(wù)服務(wù)中心“一站式”功能，持續(xù)推進(jìn)市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口“一窗受理，綜合服務(wù)”。優(yōu)化綜合咨詢窗口，提升咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)水平；優(yōu)化“幫辦代辦”窗口，提升對(duì)重大項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目及老年人、殘疾人等特殊群體的幫辦代辦服務(wù)水平；優(yōu)化“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口，提升異地辦事服務(wù)水平；優(yōu)化“辦不成事”反映窗口，提升兜底服務(wù)水平，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問(wèn)題。進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)必須在政務(wù)服務(wù)中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”。對(duì)適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門要授權(quán)窗口工作人員接收申請(qǐng)材料并出具受理憑證。建立部門業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦理、簡(jiǎn)單事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委、市招商引資局按職責(zé)分別牽頭；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

22.規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)。統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。加強(qiáng)全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理。持續(xù)整合本級(jí)部門的各類政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用，原則上通過(guò)“甘快辦”App提供服務(wù)，解決政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用程序（App）數(shù)量多、重復(fù)注冊(cè)等問(wèn)題。規(guī)范網(wǎng)上辦事指引，持續(xù)完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能，提供更加簡(jiǎn)明易懂實(shí)用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說(shuō)明，創(chuàng)新在線導(dǎo)辦幫辦、智能客服等方式。提升網(wǎng)上辦事深度，進(jìn)一步增強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，持續(xù)精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，推動(dòng)更多適合網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分別牽頭；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

23.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)已實(shí)現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。申請(qǐng)人在線下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請(qǐng)材料。已在線收取申請(qǐng)材料或通過(guò)部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際，合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源，協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心〔站〕）與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，協(xié)同提升線上線下政務(wù)服務(wù)能力，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，關(guān)鍵是企業(yè)群眾辦成事。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分別牽頭；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

24.規(guī)范政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)便民熱線全面開(kāi)展“好差評(píng)”工作，建立健全一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”管理體系，形成評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核機(jī)制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)和跟蹤評(píng)估。充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員和政務(wù)體驗(yàn)官積極性，更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分別牽頭；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化

25.深化“掌上辦”。將“甘快辦”App作為全省移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)總樞紐，配合完成有關(guān)建設(shè)工作，并增加隴南特色應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。推進(jìn)身份證電子證照、電子社保卡、電子駕駛證、電子行駛證、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在“甘快辦”App匯聚，并在日常生產(chǎn)生活各領(lǐng)域中應(yīng)用。推進(jìn)醫(yī)療就診、公共交通、水電氣熱、通信等繳費(fèi)、查詢類便民服務(wù)應(yīng)用接入“甘快辦”App。在“甘快辦”App開(kāi)設(shè)“隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)專欄，了解企業(yè)愿望、反映企業(yè)訴求，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)提升年度用戶信息完備度，倡導(dǎo)企業(yè)群眾通過(guò)“甘快辦”App辦理業(yè)務(wù)，提升用戶活躍度。在戶政、社保、住房、醫(yī)療等相關(guān)事項(xiàng)辦理中推廣“掃碼亮證”服務(wù)，打造實(shí)名認(rèn)證、實(shí)人核驗(yàn)、實(shí)證共享的服務(wù)模式。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

26.推進(jìn)“集成辦”。持續(xù)抓好《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的通知》的落實(shí)，進(jìn)一步減跑動(dòng)、減時(shí)限、減材料，優(yōu)化辦事流程，加強(qiáng)“一件事一次辦”模塊應(yīng)用，持續(xù)推廣“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

27.深化“異地辦”。持續(xù)抓好《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的通知》的落實(shí)，推動(dòng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”事項(xiàng)清單全面落地，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。持續(xù)聚焦保障改善民生，圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行等與群眾生活密切相關(guān)的異地辦事需求，提升社會(huì)保障卡申領(lǐng)、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、戶口遷移、住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚姻登記、生育登記等事項(xiàng)跨區(qū)域辦事服務(wù)水平。持續(xù)聚焦助力惠企利企，圍繞生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同和建立區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)，提升各類市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、涉企經(jīng)營(yíng)許可、有關(guān)投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批等事項(xiàng)跨區(qū)域辦事服務(wù)水平。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分別牽頭；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位）

28.推進(jìn)“就近辦”。著力打造縱向貫通、橫向聯(lián)結(jié)、線上線下融合的基層政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)窗口和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向下延伸，推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。推廣24小時(shí)自助服務(wù)，豐富完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心自助服務(wù)終端功能，方便群眾就近辦理高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。暢通政務(wù)服務(wù)渠道，深化與金融機(jī)構(gòu)合作，將更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)熱門應(yīng)用延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，方便企業(yè)和群眾在銀行網(wǎng)點(diǎn)就近辦事。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心，市大數(shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分別牽頭；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

29.深化“不來(lái)即享”。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金、涉企公積金、就業(yè)補(bǔ)助等惠企政策精準(zhǔn)推送、在線辦理。認(rèn)領(lǐng)和梳理行政給付、資金補(bǔ)貼扶持等政策服務(wù)清單，結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策、醫(yī)療救助、征地養(yǎng)老人員醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷等“不來(lái)即享”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、精準(zhǔn)推送向精準(zhǔn)兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

30.推廣“免證辦”。在保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推進(jìn)電子證照歸集，全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化，加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“甘快辦”App，在準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，探索推行在線身份認(rèn)證、電子證照應(yīng)用，推動(dòng)更多事項(xiàng)辦理紙質(zhì)證照免提交、申請(qǐng)表單免填寫，“零材料”辦理。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公共資源交易中心等市政府部門，省駐隴南有關(guān)單位）

31.提高公共資源交易服務(wù)水平。按照數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”的“全省一張網(wǎng)”格局，健全完善全市公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)，提升公共資源配置效益和效率。集中清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制。全面推廣保函（保險(xiǎn)），投標(biāo)人、中標(biāo)人在招標(biāo)文件約定范圍內(nèi)，可以自行選擇交易擔(dān)保方式，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其他任何單位不得排斥、限制或拒絕。推廣電子保函在公共資源領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，降低電子保函費(fèi)用。推動(dòng)建立銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)間的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體履約信用信息共享機(jī)制，對(duì)符合條件的投標(biāo)人、中標(biāo)人簡(jiǎn)化交易擔(dān)保辦理流程、降低服務(wù)手續(xù)費(fèi)用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

32.提高不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平。依托甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)平臺(tái)，推行房產(chǎn)交易、稅費(fèi)交納、不動(dòng)產(chǎn)登記線上“一網(wǎng)辦理”和線下“一窗辦理”。提升不動(dòng)產(chǎn)登記延伸服務(wù)能力，將“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)平臺(tái)延伸至房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、銀行、住房公積金管理中心等單位，推動(dòng)抵押權(quán)首次登記、抵押權(quán)注銷登記、預(yù)售商品房買賣預(yù)告登記、預(yù)售商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、商品房轉(zhuǎn)移登記、不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢等6項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”模式辦理。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、市住房公積金管理中心等市直有關(guān)單位，市稅務(wù)局等省駐隴南有關(guān)單位）

33.提高園區(qū)項(xiàng)目投資服務(wù)水平。隴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、康縣工業(yè)集中區(qū)、西和縣工業(yè)集中區(qū)3個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和成縣、西和縣、徽縣等工業(yè)主導(dǎo)型縣區(qū)按照“一縣一區(qū)”重點(diǎn)打造的工業(yè)園區(qū)要立足本地實(shí)際，在依法合規(guī)的前提下，大膽探索，全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)”，構(gòu)建特色鮮明、公開(kāi)透明、規(guī)范高效的新型招商模式，招引遴選高質(zhì)量工業(yè)項(xiàng)目落地。以提升土地利用效率為核心，堅(jiān)持“畝均論英雄”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省工業(yè)項(xiàng)目土地使用標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格落實(shí)改革區(qū)域“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供應(yīng)的工業(yè)項(xiàng)目用地宗數(shù)不低于30％標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制，提升節(jié)約集約用地水平。各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和各工業(yè)集中區(qū)對(duì)各自工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一組織實(shí)施區(qū)域評(píng)估，跟進(jìn)省級(jí)改革進(jìn)度，積極探索“用地清單制”，在供應(yīng)土地時(shí)向企業(yè)提供評(píng)估成果，盡可能一并提供普查意見(jiàn)清單。全面推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)成果共享。全面推行幫辦代辦制，開(kāi)啟全周期、全過(guò)程、全方位服務(wù)，讓項(xiàng)目落地跑出“加速度”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

34.提高企業(yè)融資服務(wù)水平。完善對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，合理增加中長(zhǎng)期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。持續(xù)推動(dòng)金融服務(wù)智能化，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用“信易貸”“隴信通”等平臺(tái)，配合相關(guān)部門探索搭建“甘肅智慧金融平臺(tái)”，推動(dòng)政銀企信息共享，逐步將財(cái)政、社保、稅務(wù)等公共數(shù)據(jù)及各類信用信息依法依規(guī)納入共享范圍，提升金融服務(wù)便利化水平。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處理機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的金融支持力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全適合科技創(chuàng)新型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的授信制度。（牽頭單位：人行隴南市中心支行、隴南銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府金融辦；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

35.提高辦稅繳費(fèi)便利化水平。簡(jiǎn)化變更登記操作流程，納稅人在市場(chǎng)監(jiān)管部門依法辦理變更登記后，無(wú)需向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告登記變更信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門共享的變更登記信息自動(dòng)同步予以變更。推進(jìn)全國(guó)車船稅交納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗(yàn)，便利納稅人異地辦理保險(xiǎn)及繳稅。對(duì)國(guó)家綜合性消防救援車輛證明、公共汽電車輛認(rèn)定表、專用車證、家庭成員信息證明、家庭唯一生活用房證明以及個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者身份證明、合伙企業(yè)合伙人的合伙身份證明等6項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，納稅人可以自主選擇是否適用告知承諾制辦理。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局等市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

36.提高12345熱線“一號(hào)響應(yīng)”服務(wù)水平。嚴(yán)格規(guī)范流程，明確專人24小時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)辦處理工單，堅(jiān)持第一時(shí)間派件、處理、回復(fù)，切實(shí)提高辦理效率。對(duì)熱線反映集中的問(wèn)題加強(qiáng)研判，建立舉一反三長(zhǎng)效機(jī)制，力求通過(guò)一個(gè)訴求解決一類問(wèn)題。加強(qiáng)跟蹤反饋，定期對(duì)12345熱線工單承辦量、辦結(jié)率、滿意率進(jìn)行梳理匯總，確保企業(yè)和群眾所反映問(wèn)題得到及時(shí)有效處理。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

四、進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力

（一）完善數(shù)字政府規(guī)劃設(shè)計(jì)

37.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。跟進(jìn)省級(jí)進(jìn)度，落實(shí)好《甘肅省統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》精神，參照編制《隴南市統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

38.強(qiáng)化制度保障。充分發(fā)揮隴南市數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組作用和數(shù)字政府建設(shè)專班合力，根據(jù)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，梳理制定我市政務(wù)數(shù)據(jù)共享、政務(wù)云管理、特色品牌等制度機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序、安全可靠推進(jìn)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局，市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

（二）強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”支撐

39.加快數(shù)字政府基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照省上統(tǒng)一部署，全面完成電子政務(wù)外網(wǎng)“一網(wǎng)雙平面”和IPv6改造工作。跟進(jìn)省級(jí)進(jìn)度，持續(xù)推動(dòng)在電子政務(wù)專網(wǎng)的政務(wù)信息系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)安全等級(jí)保護(hù)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局，市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

40.提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力。堅(jiān)持“多端同源”建設(shè)，一體化推進(jìn)隴南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”App隴南子站、政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)站點(diǎn)）、自助終端機(jī)等各個(gè)終端建設(shè)，配合省上形成全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”入口，持續(xù)推進(jìn)我市平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)、國(guó)家平臺(tái)身份認(rèn)證、事項(xiàng)管理、電子證照、好差評(píng)等系統(tǒng)功能深度融合。持續(xù)完善我市自建業(yè)務(wù)平臺(tái)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上。推動(dòng)電子證照、電子簽章、電子表單等共性支撐擴(kuò)大應(yīng)用和互通互認(rèn)，擴(kuò)展政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)高頻事項(xiàng)自助辦理，秒批秒辦。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局，市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

41.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。貫徹落實(shí)《全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》要求，跟進(jìn)省級(jí)進(jìn)度，升級(jí)完善全市政務(wù)共享交換平臺(tái)體系。持續(xù)推進(jìn)人口、法人、經(jīng)濟(jì)、自然資源、電子證照等基礎(chǔ)庫(kù)和醫(yī)療健康、社會(huì)保障等主題庫(kù)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄全量覆蓋，形成政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”，支撐跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)有序流通和共享應(yīng)用，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)分類管理和分級(jí)保護(hù)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位）

五、進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)

（一）抓好組織實(shí)施。各縣區(qū)各部門要健全完善深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推進(jìn)機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進(jìn)改革。要明確時(shí)間表和路線圖，出臺(tái)配套政策措施，有力有序推動(dòng)落實(shí)。要加強(qiáng)政策解讀和宣傳培訓(xùn)，讓更多企業(yè)群眾了解、參與，共同推進(jìn)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

（二）鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。各縣區(qū)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極探索更多原創(chuàng)性、差異化的改革措施。要及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)交流、媒體宣傳等形式，積極推廣改革創(chuàng)新成果。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研。創(chuàng)新工作方式，各縣區(qū)各部門要適時(shí)牽頭組織對(duì)本轄區(qū)、本領(lǐng)域深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展專題督導(dǎo)調(diào)研，加強(qiáng)政策督促落實(shí)和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的新情況、新問(wèn)題，對(duì)工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行督促整改，努力形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

來(lái)源：隴南市人民政府辦公室