隴政辦發(fā)〔2023〕68號

各縣區(qū)人民政府，隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位：

《隴南市企業(yè)掛牌上市行動實施方案（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

隴南市人民政府辦公室

2023年10月9日

（此件公開發(fā)布）

隴南市企業(yè)掛牌上市

行動實施方案（2023—2025年）

為貫徹落實《甘肅省企業(yè)掛牌上市行動方案（2023—2025年）》（甘政辦發(fā)〔2023〕63號）文件精神，進一步加快推進全市企業(yè)掛牌上市工作，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)要求

深入落實省委、省政府關(guān)于企業(yè)掛牌上市的各項政策要求，搶抓資本市場改革發(fā)展重要機遇，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，持續(xù)加大企業(yè)掛牌上市培育扶持力度，加快推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市，提高直接融資比重，提升企業(yè)競爭力，促進全市多層次資本市場持續(xù)健康發(fā)展，助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）持續(xù)加大企業(yè)掛牌上市培育力度

1.深入挖掘掛牌上市企業(yè)資源。按照“儲備培育一批、改制輔導(dǎo)一批、申報上市一批”梯次推動模式，建立市級重點掛牌上市后備企業(yè)資源庫（以下簡稱市級后備企業(yè)資源庫）。各縣區(qū)政府和市直相關(guān)行業(yè)主管部門在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，每年遴選推薦2家以上符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強的重點企業(yè)入庫。市政府金融辦負(fù)責(zé)入庫企業(yè)審核工作，對市級后備企業(yè)資源庫進行動態(tài)管理，每年公布一次入庫企業(yè)名單，篩選推薦重點優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入省級后備庫。入庫企業(yè)在符合相關(guān)規(guī)定前提下，優(yōu)先落實現(xiàn)有財政獎補資金、貸款貼息等市級扶持政策和申報省級“專精特新”企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)等。持續(xù)加大招商引資工作力度，吸引上市公司和具備上市潛力的企業(yè)落地隴南。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府金融辦、市工信局、市科技局、市政府國資委、市招商局）

2.推動企業(yè)轉(zhuǎn)型改革掛牌上市。圍繞新能源、中藥材、有色冶金、油橄欖等市級重點產(chǎn)業(yè)鏈，加大掛牌上市后備資源培育力度，支持相關(guān)鏈主企業(yè)和重點企業(yè)積極申報市級后備企業(yè)資源庫。加強“專精特新”企業(yè)掛牌上市培育工作，加大“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”推動力度，在全市篩選一批有潛力、有意向的“專精特新”企業(yè)入庫跟蹤培育。加快推動企業(yè)股份制改造，鼓勵企業(yè)積極引進各類戰(zhàn)略投資者參與股份制改造。支持各縣區(qū)將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技項目孵化和上市公司培育緊密結(jié)合起來，推動上市公司成為承載人才、技術(shù)、項目、資金等要素的重要平臺。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

（二）全面優(yōu)化企業(yè)掛牌上市服務(wù)環(huán)境

3.解決企業(yè)掛牌上市障礙。將優(yōu)化營商環(huán)境與服務(wù)企業(yè)掛牌上市結(jié)合起來，簡化程序，優(yōu)化服務(wù)，“一企一策”幫助企業(yè)解決改制掛牌上市過程中涉及的不動產(chǎn)登記、稅費繳納、股權(quán)糾紛、證照補辦和行政許可銜接等歷史遺留問題，及時依法依規(guī)出具相關(guān)證明文件。對掛牌上市后備企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的不規(guī)范問題，相關(guān)部門要及時指導(dǎo)糾正、幫助規(guī)范完善，避免以罰代管。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市財政局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

4.加強市場培育功能。加強與證券監(jiān)管部門、交易所、中介機構(gòu)等單位的對接交流，有針對性地分類組織舉辦培訓(xùn)活動，廣泛開展企業(yè)掛牌上市宣傳輔導(dǎo)，切實提升企業(yè)對接資本市場的意識和能力。充分利用甘肅股權(quán)交易中心平臺優(yōu)勢，為企業(yè)提供孵化、培育、培訓(xùn)、路演等資本市場綜合服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)在甘肅股權(quán)交易中心“專精特新板”及其他板塊掛牌。對在甘肅股權(quán)交易中心實現(xiàn)掛牌融資的，按照《隴南市企業(yè)上市掛牌融資獎勵辦法》進行獎勵。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市工信局、市政府金融辦、市財政局）

5.支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展。支持上市公司圍繞主業(yè)開展并購，以上市公司為龍頭，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)強鏈延鏈補鏈。鼓勵上市公司通過增發(fā)、配股、發(fā)行公司債券、可轉(zhuǎn)換債券等方式擴大再融資規(guī)模。支持上市公司規(guī)范健康發(fā)展，嚴(yán)格風(fēng)險管控，提高上市公司治理水平。加大對轄內(nèi)上市公司募投項目落地的支持獎勵，對上市公司通過配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)換債券形式進行再融資的，且募集資金80%以上（含）投資隴南市的，由上市公司所在縣區(qū)參考其對地方經(jīng)濟貢獻的增量給予支持，并在土地、能耗、環(huán)境容量等方面給予支持。募集資金額10億元以內(nèi)的，最高給予20萬元的一次性獎勵；10億元以上的，最高給予50萬元一次性獎勵。具體獎勵辦法由市政府金融辦和市財政局等研究制定。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府金融辦、市財政局、市市場監(jiān)管局）

（三）建立健全企業(yè)掛牌上市推動機制

6.建立企業(yè)掛牌上市包抓機制。結(jié)合全市干部包抓聯(lián)企業(yè)工作，建立企業(yè)掛牌上市領(lǐng)導(dǎo)包抓機制，對擬掛牌上市企業(yè)實行“一企一策”“一事一議”服務(wù)，成立工作專班，建立工作臺賬，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和時限要求，加快推進企業(yè)掛牌上市工作。充分發(fā)揮金融顧問團隊作用，落實企業(yè)和金融機構(gòu)常態(tài)化對接機制，加大對掛牌上市后備企業(yè)的融資信貸支持。主動幫助企業(yè)加強與滬深北交易所的對接溝通,發(fā)揮好交易所專家“智庫”作用,通過調(diào)研、走訪、培訓(xùn)、路演等方式為企業(yè)提供專業(yè)化的指導(dǎo)服務(wù),縮短企業(yè)上市周期。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府金融辦、市直有關(guān)部門）

（四）落實企業(yè)掛牌上市激勵政策措施

7.積極爭取省級掛牌上市獎勵政策。根據(jù)《甘肅省企業(yè)掛牌上市行動方案（2023—2025年）》，2023年1月1日起，省財政對于我省成功在境內(nèi)主板、境內(nèi)科創(chuàng)板、境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板及北京證券交易所首發(fā)上市的企業(yè)，按照上市成本（承銷保薦費用、審計費用、法律費用、信息披露費用等，下同）實際支出給予等額獎勵，最高不超過1000萬元；注冊地且經(jīng)營主體位于甘肅行政區(qū)域的企業(yè)，在香港聯(lián)交所及其他境外重要證券交易所首發(fā)上市且募集資金主要投向甘肅境內(nèi)的，按照上市成本實際支出給予等額獎勵，最高不超過500萬元；對外地優(yōu)質(zhì)上市公司注冊地遷至我省或通過“借殼”上市并將公司注冊地遷至我省的，按照上市成本實際支出給予等額獎勵，最高不超過500萬元；對于在新三板掛牌的企業(yè)按照掛牌成本實際支出給予等額獎勵，最高不超過100萬元；在甘肅股權(quán)交易中心完成股改掛牌并實現(xiàn)融資的企業(yè)給予10萬元獎勵。(責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府金融辦、市財政局)

8.全面落實企業(yè)上市掛牌獎勵政策。在省級稅收支持企業(yè)改制、掛牌上市企業(yè)激勵政策等基礎(chǔ)上，市財政根據(jù)《隴南市企業(yè)上市掛牌融資獎勵辦法》，對我市成功在上交所、深交所、北交所及境外證券交易所、新三板和甘肅股權(quán)交易中心掛牌上市的企業(yè)，分階段給予最高500萬元的獎勵，具體參照《隴南市企業(yè)上市掛牌融資獎勵辦法》執(zhí)行。各縣區(qū)結(jié)合自身實際，加大對企業(yè)掛牌上市的財政獎補力度。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府金融辦、市財政局、市工信局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市上成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的隴南市企業(yè)掛牌上市工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定企業(yè)掛牌上市及資本市場發(fā)展的相關(guān)重大政策措施，統(tǒng)籌推進企業(yè)掛牌上市工作。各縣區(qū)政府要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)，細化措施辦法，推動工作落實。

（二）靠實工作責(zé)任。各縣區(qū)政府和市直相關(guān)行業(yè)主管部門要切實把企業(yè)掛牌上市工作擺上突出位置，加強工作調(diào)度，及時跟蹤問效，研究解決企業(yè)掛牌上市工作推進中的困難和問題。市企業(yè)掛牌上市工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組將加大對各縣區(qū)、市直各相關(guān)部門推動企業(yè)掛牌上市工作的督查考核力度。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、市直各相關(guān)部門要利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對企業(yè)掛牌上市及資本市場發(fā)展工作的宣傳力度，大力宣傳企業(yè)掛牌上市的各項優(yōu)惠政策，深入總結(jié)宣傳企業(yè)通過掛牌上市發(fā)展的典型案例，營造全市推進企業(yè)掛牌上市的濃厚氛圍。

附件：隴南市企業(yè)掛牌上市工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件

隴南市企業(yè)掛牌上市

工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

為貫徹落實《隴南市企業(yè)掛牌上市行動實施方案（2023—2025年）》精神，進一步加快推進全市企業(yè)掛牌上市工作，市政府決定成立隴南市企業(yè)掛牌上市工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員名單如下：

組  長：劉永革  市委副書記、市長

副組長：漆文忠  市委常委、常務(wù)副市長

李  浩  副市長

成  員：周  華  市政府金融辦主任

        郝愛龍  市發(fā)展改革委主任

        馮虎明  市科技局局長

        高  文  市工信局局長

        賈永文  市財政局局長

        馬學(xué)文  市人社局局長

        楊耀先  市自然資源局局長

        姬  濱  市生態(tài)環(huán)境局局長

        王  輝  市住建局局長

        邱曉旭  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

        崔珍康  市商務(wù)局局長

        王英菊  市文廣旅局局長

        任永明  市政府國資委主任

        白建中  市市場監(jiān)管局局長

        李錄順  市招商局局長

        馬文鋒  隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任

        張光彪  市稅務(wù)局局長

        白偉東  人行隴南市分行行長

        陳永強  國家金融監(jiān)管總局隴南監(jiān)管分局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府金融辦，周華同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組人員如有變動，由各單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。

來源：隴南市人民政府辦公室