隴南市人民政府辦公室印發(fā)了2023年全市經濟林特色產業(yè)倍增行動計劃實施方案
來源：隴南市中小企業(yè)服務平臺
日期：2023-02-09
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為深入貫徹落實市第五次黨代會和市五屆一次、二次人代會精神，圍繞建設“三城”、打造“五地”的目標任務，根據《隴南市農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)三年倍增行動計劃（2021—2023）》，制定2023年全市經濟林特色產業(yè)倍增行動計劃實施方案。
深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大會議精神，全面落實市第五次黨代會和市五屆一次、二次人代會精神，按照省市關于經濟林特色產業(yè)三年倍增行動計劃要求，將經濟林特色產業(yè)作為鞏固脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體抓手，堅持因地制宜、科學規(guī)劃，質量為先、效益為重，示范帶動、典型引路，政府主導、群眾主體的原則，重點在苗木培育、基地擴面、良種繁育、高接換優(yōu)、示范點打造及品牌打造、市場營銷上下功夫，努力實現2023年經濟林特色產業(yè)倍增行動計劃年度目標任務，確保全市經濟林特色產業(yè)倍增行動計劃圓滿收官。（1）新建油橄欖標準化基地13萬畝(春季8.5萬畝、秋季4.5萬畝)。其中：武都區(qū)6萬畝(春季4萬畝、秋季2萬畝)，文縣2萬畝(春季1.2萬畝、秋季0.8萬畝)，宕昌縣0.5萬畝(春季一次完成)，康縣1.7萬畝(春季1.2萬畝、秋季0.5萬畝)，成縣1.1萬畝(春季0.6萬畝、秋季0.5萬畝)，西和縣0.9萬畝(春季0.5萬畝、秋季0.4萬畝)，禮縣0.8萬畝(春季0.5萬畝、秋季0.3萬畝)。（2）新建花椒標準化示范基地6萬畝。其中：武都區(qū)1萬畝、文縣1萬畝、宕昌縣0.2萬畝、康縣1萬畝、徽縣0.7萬畝、西和縣0.7萬畝、禮縣0.8萬畝、兩當縣0.6萬畝。（3）新建核桃標準化基地1萬畝。其中：文縣0.1萬畝、宕昌縣0.1萬畝、康縣0.1萬畝、成縣0.2萬畝、徽縣0.2萬畝、西和縣0.1萬畝、禮縣0.1萬畝、兩當縣0.1萬畝。2.良種苗木繁育：培育優(yōu)質油橄欖苗木300萬株。3.嫁接換優(yōu)：完成嫁接換優(yōu)840萬株。（1）完成油橄欖嫁接換優(yōu)240萬株，其中：武都區(qū)140萬株、文縣50萬株、宕昌縣50萬株。（2）完成花椒嫁接換優(yōu)200萬株（包括園區(qū)嫁接和苗圃嫁接），其中：武都區(qū)30萬株、文縣25萬株、宕昌縣15萬株、康縣20萬株、徽縣40萬株、西和縣20萬株、禮縣30萬株、兩當縣20萬株。（3）完成核桃嫁接換優(yōu)400萬株，其中：武都區(qū)50萬株、文縣25萬株、宕昌縣20萬株、康縣40萬株、成縣95萬株、徽縣65萬株、西和縣35萬株、禮縣45萬株、兩當縣25萬株。4.技術培訓：培訓技術人才5100人，培訓農民10.2萬人次。（1）培訓以油橄欖嫁接換優(yōu)為主的技術人才1000人，其中：武都區(qū)650人、文縣200人、宕昌縣50人，康縣、成縣、西和縣、禮縣各25人。培訓農民1萬人次。（2）培訓以花椒提質增效技術為主的技術人才1100人，其中：武都區(qū)300人、文縣150人、宕昌縣100人、康縣200人、徽縣50人、西和縣150人、禮縣100人、兩當縣50人；培訓農民1.2萬人次。（3）培訓以專業(yè)合作社和種植大戶為主要對象的核桃技術人才3000人，其中：武都區(qū)520人、文縣340人、宕昌縣90人、康縣280人、成縣1000人、徽縣270人、西和縣120人、禮縣180人、兩當縣200人。培訓農民8萬人次。（1）對10萬畝低產低效油橄欖園進行改造，其中：武都區(qū)8萬畝、文縣1萬畝、宕昌縣1萬畝。（2）改造花椒低產園、衰老椒園47萬畝，其中：武都區(qū)20萬畝、文縣5萬畝、宕昌縣5萬畝、康縣2萬畝、徽縣2萬畝、西和縣5萬畝、禮縣6萬畝、兩當縣2萬畝。（3）改造低產核桃園33萬畝，其中：武都區(qū)5萬畝、文縣3萬畝、宕昌縣2萬畝、康縣5萬畝、成縣6萬畝、徽縣4萬畝、西和縣3萬畝、禮縣3萬畝、兩當縣2萬畝。（1）抓好以溝穴施肥、整形修剪、間作套種、清園除草、水肥管理等工作為重點的油橄欖綜合管理積60萬畝，其中：武都區(qū)39.5萬畝、文縣13萬畝、宕昌縣5萬畝、康縣0.5萬畝、成縣0.9萬畝、西和縣0.5萬畝、禮縣0.6萬畝。（2）深入開展花椒綜合管理“四季行動”，管理面積210萬畝，其中：武都區(qū)97萬畝、文縣35萬畝、宕昌縣16萬畝、康縣18萬畝、徽縣1萬畝、西和縣20萬畝、禮縣19萬畝、兩當縣4萬畝。（3）抓好以溝穴施肥、整形修剪、間作套種、清園除草、水肥管理等工作為重點的核桃綜合管理“四季行動”，管理面積350萬畝，其中：武都區(qū)50萬畝、文縣37萬畝、宕昌縣20萬畝、康縣40萬畝、成縣60萬畝、徽縣45萬畝、西和縣33萬畝、禮縣45萬畝、兩當縣20萬畝。7.扶持培育農民專業(yè)合作社：扶持培育農民專業(yè)合作社180個。（1）扶持培育油橄欖農民專業(yè)合作社35個，其中：武都區(qū)18個、文縣7個、宕昌縣6個，康縣、成縣、西和縣、禮縣各1個。（2）扶持培養(yǎng)花椒農民專業(yè)合作社85個，其中：武都區(qū)16個、文縣13個、宕昌縣7個、康縣9個、徽縣4個、西和縣12個、禮縣12個、兩當縣12個。（3）扶持培育核桃農民專業(yè)合作社60個，其中：武都區(qū)7個、文縣6個、宕昌縣6個，康縣5個、成縣10個、徽縣8個、西和縣7個、禮縣8個、兩當縣3個。（1）高標準打造油橄欖示范點40個，其中：武都區(qū)14個、文縣13個、宕昌縣2個，康縣6個、成縣1個、西和縣3個、禮縣1個。（2）高標準打造花椒提質增效示范點15個，其中：武都區(qū)4個、文縣3個、宕昌縣2個、康縣1個、徽縣1個、西和縣1個、禮縣2個、兩當縣1個。（3）圍繞核桃產業(yè)提質增效，集中資源打造示范點12個，其中：武都區(qū)1個、文縣1個，宕昌縣1個，康縣1個、成縣2個、徽縣2個、西和縣2個、禮縣1個、兩當縣1個。1.加快良種化進程。2023年計劃組織申報審定良種2個（紅豆杉、油橄欖），核桃新品種3個。依托我市已建成的3個國家級良種基地和3個省級良種基地，新增良種苗木培育1000萬株。2.新品種引進繁育。引進藍云杉、黃菠蘿、鵝掌楸等市場前景看好的新品種3個，建成新品種苗木引進繁育示范基地1處共50畝，培育新品種苗木50萬株。3.示范點建設。新建精品園林綠化造型苗木培育示范基地2處200畝，特色優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種大規(guī)格苗木培育示范基地1處200畝。4.技術培訓。舉辦育苗新技術、新材料運用培訓班1期，培訓農民技術員100人次。5.加大營銷力度。組建苗木經紀人團隊1個，培育苗木銷售電商10戶。引進成熟的外地客商和當地企業(yè)共20戶入駐隴東南苗木交易市場。舉辦徽縣第五屆苗木產銷對接及商貿洽談會。各縣區(qū)、各有關部門要圍繞上述目標，采取切實可行的措施，抓重點、破難點、創(chuàng)亮點，重點做好以下八個方面工作，確保全面完成今年各項工作任務。（一）切實抓好基地擴面。2023年新建基地任務，重點是完成13萬畝油橄欖基地擴面，有油橄欖栽植任務的7個縣區(qū)要嚴守基本農田紅線，科學編制作業(yè)設計并報市林草局備案；適宜區(qū)要將新建基地與荒山荒坡資源的充分利用相結合，合理確定栽植密度，連點成線、連線成帶、連帶成片；要堅持高標準工程整地，合理采取魚鱗坑、水平臺等方式，嚴防大面積破壞地表植物；要提前做好苗木保障，除武都區(qū)油橄欖苗木自行解決外，文縣、宕昌縣、禮縣、西和縣、成縣、康縣苗木由市經濟林研究院育苗基地統(tǒng)一調配，資金由市上統(tǒng)籌解決。嚴把苗木品種關、質量關，杜絕外調苗。由市林木種苗管理總站負責苗木的檢測、監(jiān)測工作。（二）扎實抓好苗木培育。依托市經濟林研究院大堡油橄欖科技示范園、大灣溝油橄欖科技示范園和禮縣雷壩鎮(zhèn)魚池油橄欖科技示范基地，建設采穗圃350畝。由市經濟林研究院負責完成300萬株油橄欖育苗任務。調整苗木產業(yè)結構，開展以油橄欖、核桃、花椒、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍稀樹種為重點的良種選育工作。 （三）組織做好嫁接換優(yōu)。采取縣區(qū)林草主管部門統(tǒng)一組織、專業(yè)隊集中連片推進的方法進行嫁接換優(yōu)。武都區(qū)、文縣、宕昌縣要高度重視240萬株油橄欖高接換優(yōu)任務，要組織專業(yè)技術人員對2022年嫁接換優(yōu)任務完成情況全面開展“回頭看”，提前組織謀劃2023年嫁接換優(yōu)工作，盡早落實嫁接地塊，提前貯備接穗，抓住時機，集中力量完成嫁接換優(yōu)任務。花椒嫁接換優(yōu)采取園區(qū)老樹嫁接改良和苗圃地育苗嫁接相結合的方式進行。一是各縣區(qū)要按照三年倍增計劃制定嫁接換優(yōu)工作方案，細化量化任務，把資金籌措、接穗準備、人員培訓、組織嫁接、接后管理等各項工作責任到人，落實到村、戶、樹，切實把工作落到實處。二是由市經濟林研究院統(tǒng)一負責油橄欖接穗采集、儲藏、調運等工作，確保適地適品，實現品種區(qū)域化，區(qū)域品種化。將接穗源與接穗點嚴格對應，建立檔案臺賬，實行可追溯制度。3月中旬前接穗全部落實到位，嚴把質量關口，保證品種的優(yōu)良和嫁接成活率高。三是抓好組織實施，全面組織干部群眾全力協助嫁接技術人員開展嫁接換優(yōu)，注重引導嫁接人員合理流動，提高嫁接效率；發(fā)動群眾學習掌握嫁接技術，督促群眾落實接后抹芽、防風、修剪、病蟲害防治等各項管理措施。四是市、縣區(qū)分別組建嫁接換優(yōu)專業(yè)隊，分赴有關縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展嫁接換優(yōu)工作。（四）突出抓好示范點建設。各縣區(qū)要將67個示范點做為產業(yè)發(fā)展的總抓手，通過典型示范、效益比對，激發(fā)群眾積極參與經濟林特色產業(yè)開發(fā)。要將示范點確定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，制定建設內容、規(guī)模、包點領導和技術人員。要整合資金、集成技術、物資，全力抓好示范點建設。油橄欖產業(yè)既要有縣上抓的示范點，每個有建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要打造至少2個100畝以上的示范點。武都區(qū)、文縣、宕昌縣要積極探索和完善荒山荒坡機制，打通斷點、斷線、斷面。花椒產業(yè)以創(chuàng)建花椒園優(yōu)質豐產栽培、低產園改造提質增效、花椒病蟲害綠色防控、土壤微生態(tài)改良等為主要內容的科技示范點。核桃產業(yè)以打造核桃園間作套種、病蟲害防治為主的示范點。苗木產業(yè)以油橄欖、油松、白皮松為主，打造精品園林綠化造型苗木培育示范基地1處；打造以紅豆杉、銀杏、七葉樹為主的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種高附加值綠化大規(guī)格苗木培育示范基地1處；引進適銷對路的藍云杉、黃菠蘿、鵝掌楸等新品種，建成新品種苗木引進繁育示范基地1處。市經濟林研究院全力抓好嫁接換優(yōu)品種改良、配方施用專用肥、整形修剪調整密度等4項關鍵技術措施的示范。（五）著力抓好科技創(chuàng)新。積極與科研單位合作研發(fā)推廣適合隴南山地的小型、便捷采果機，以及刨盤施肥一體機和小袋肥料，加快山地單軌運輸機普及推廣。加強油橄欖葉、枝條和油橄欖果渣的開發(fā)與利用，延伸產業(yè)鏈條。針對制約隴南花椒產業(yè)發(fā)展的品種退化、主栽品種混雜、布局不合理、經濟壽命短、綜合管理不規(guī)范、產量低而不穩(wěn)、病蟲危害嚴重等難題，在科研攻關上下功夫，為全市花椒產業(yè)高質量發(fā)展提供強有力的科技支撐。由市經濟林研究院負責，進一步加強核桃相關產品的科技研發(fā)力度，尤其是在核桃油、核桃仁系列產品和核桃粕綜合利用等方面加緊研發(fā)，不斷提升我市核桃產品附加值。（六）扎實抓好技術培訓。各縣區(qū)林草主管部門要加大嫁接換優(yōu)、經濟林綜合管理等技術培訓力度和廣度。要充分發(fā)揮產業(yè)鏈主企業(yè)、重點企業(yè)、協會和專業(yè)合作社的橋梁紐帶作用，積極推進社會化服務組織建設。按照分縣區(qū)、分級、分批次培訓的原則，由市經濟林研究院和各產業(yè)鏈鏈主企業(yè)牽頭，對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作社、能人大戶開展技術培訓；縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責村組技術人員的培訓，通過“傳幫帶”形式，完成對各級技術人員和種植戶的培訓工作。（七）深度謀劃重點項目。圍繞實施特色產業(yè)三年倍增行動計劃和產業(yè)鏈建設，結合縣區(qū)區(qū)域特色，謀劃一批能落地實施的特色產業(yè)重點項目，突出在油橄欖、花椒、核桃延鏈、補鏈、強鏈上下功夫，進一步促進我市特色經濟林產業(yè)高質量發(fā)展。（八）全面抓好宣傳推介。實施品牌營銷戰(zhàn)略，緊抓“一注冊”“兩標準”“三認證”工作，建立品牌獎補機制，鼓勵經濟林產品生產標準體系、質量認證體系建設和產品商標注冊、產地認證等。繼續(xù)舉辦油橄欖、花椒、核桃、苗木產銷會，提升隴南特色經濟林產業(yè)知名度和影響力。組織產業(yè)鏈鏈主企業(yè)創(chuàng)辦產品展示展銷中心、積極參加各類展會、開辟網絡銷售渠道、統(tǒng)一申請注冊商標等，建立起相對穩(wěn)定的產銷體系。（一）加強組織領導。2023年是全市經濟林特色產業(yè)倍增行動計劃的收官之年，省上將三年倍增行動計劃納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核體系，作為市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核及市縣黨委、政府主要負責人履行鄉(xiāng)村振興工作第一責任人職責督查考核重要內容。各縣區(qū)黨委、政府要高度重視三年倍增行動計劃，市、縣區(qū)都已成立了工作專班，各專班要充分發(fā)揮其職能，嚴格按照主要領導親自抓、分管領導全力抓、幫扶單位配合抓的工作機制，細化目標任務、劃分責任范圍、確定責任主體、提出推進措施、列出實施進度，確保領導到位、責任到位、措施到位、落實到位，全力推動特色產業(yè)倍增行動計劃實施。（二）保障經費投入。各縣區(qū)要嚴格按照《甘肅省現代絲路寒旱農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)三年倍增行動計劃總體方案》及《分產業(yè)產業(yè)方案》，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《隴南市農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)三年倍增行動計劃(2021—2023)》文件精神，積極籌措資金，將鄉(xiāng)村振興補助資金(原財政扶貧專項資金)、涉農整合資金、土地增減掛資金、地方政府債券資金、土地出讓收益等現有財政資金，優(yōu)先支持三年倍增行動計劃實施。要將年度到縣區(qū)的推進鄉(xiāng)村振興補助資金60％以上重點用于農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，確保2023年產業(yè)推進有堅實的資金保障。要采取靈活方式，允許社會資本注入，鼓勵、引導龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等投入資金。（三）把握關鍵環(huán)節(jié)。各縣區(qū)既要不折不扣地落實好市委、市政府確定的經濟林特色產業(yè)發(fā)展年度任務，特別是要確保新發(fā)展基地建設任務不落空，又要嚴格執(zhí)行政策，堅決杜絕永久性農田“非糧化”，不得觸碰耕地保護紅線。要依托退耕還林工程，充分利用現有荒山荒坡資源發(fā)展特色產業(yè)，并采取有效措施，在原有產業(yè)園提質增效上狠下功夫，加快實現現有特色經濟林經濟效益倍增目標。（四）加大宣傳引導。各縣區(qū)各有關部門要及時總結產業(yè)發(fā)展過程中的好經驗好做法，利用各類媒體宣傳報道先進典型，吸引全社會關心、參與支持產業(yè)建設，形成齊心協力推動產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（五）嚴格督查考核。各縣區(qū)要建立經濟林特色產業(yè)建設任務完成情況督查考核機制，制定切實可行的督查檢查辦法，定期不定期開展督查檢查，及時通報督查結果，促進各項措施的落實。附件：1.2023年隴南市經濟林特色產業(yè)倍增行動計劃任務分解表2.2023年經濟林特色產業(yè)倍增行動計劃示范點建設任務表
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