政府工作報告

——2024年1月23日在甘肅省第十四屆人民代表大會第二次會議上

甘肅省省長 任振鶴

任振鶴作政府工作報告。

各位代表：

我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，也是本屆政府履職的第一年。在黨中央堅強領導和省委直接領導下，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅定不移落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、實施“四強”行動為牽引，以開展“三抓三促”行動為抓手，著力穩(wěn)增長、調結構、抗大災、惠民生、化風險，圓滿實現(xiàn)經濟社會發(fā)展主要預期目標，全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅邁出堅實步伐。

過去一年工作中，以下幾個方面尤為突出、格外難忘：

——主要指標進位爭先，增速穩(wěn)居全國前列。全省地區(qū)生產總值11863.8億元、增長6.4%，高于預期目標0.4個百分點，增速居全國第6位。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長7.6%、5.9%、10.4%，增速居全國第4位、第7位、第6位。一般公共預算收入增長10.6%，其中稅收收入增長19.9%。經濟運行穩(wěn)中有進、進中提質、質量齊升、效速兼取，保持了“十四五”以來向上向好的積極態(tài)勢。

——能源開發(fā)多點突破，潛力優(yōu)勢加速釋放。煤炭產能達到1.17億噸、產量6160萬噸，分別較上年增加2865萬噸和285萬噸。環(huán)縣發(fā)現(xiàn)儲量超億噸級整裝大油田。原油產量、加工量分別達到1165.6萬噸、1466.5萬噸。發(fā)電總裝機突破8000萬千瓦，發(fā)電量2112.9億千瓦時。新增新能源裝機1200萬千瓦，總量突破5000萬千瓦，占總裝機比重61.3%、居全國第2位，開工8個抽水蓄能項目，數(shù)量和規(guī)模均居全國第3位，風光大省加快邁向風光強省。

——如意甘肅火爆出圈，招商引資成果豐碩。文旅市場強勁復蘇，景區(qū)景點游人如織，接待游客、旅游綜合收入分別增長187.8%和312.9%。蘭洽會、文博會、藥博會精彩紛呈，招商引資簽約金額突破萬億、到位資金5961.3億元，分別增長44.1%、41.8%。各方看好甘肅、投資甘肅的熱度持續(xù)升溫。

——交通建設再傳捷報，瓶頸制約加快破解。中川機場三期擴建工程主體完工。蘭州軌道交通2號線一期建成投用。通渭、積石山、張家川、清水、靈臺、崇信、華池、東鄉(xiāng)8個縣高速公路建成通車，通高速縣市區(qū)達到80個。建成10個高速公路“開口子”工程。老區(qū)人民期盼多年的平慶鐵路開工建設。

——民生福祉加力提質，扶弱濟困溫潤隴原。全體居民人均可支配收入增長7.5%，增速居全國第2位，比上年前移8位。10件為民實事高質量完成?！敖Y對幫扶·愛心甘肅”工程播撒真情，25.1萬名干部與26.3萬名關愛對象結對認親。完成生態(tài)及地質災害避險搬遷年度任務，4.04萬戶、14.1萬人搬出了安全、搬出了幸福。

——抗震救災打贏首戰(zhàn)，守望相助彰顯大愛。積石山6.2級地震發(fā)生后，習近平總書記情牽災區(qū)人民，第一時間作出重要指示，李強總理親赴災區(qū)慰問指導。在黨中央、國務院深切關懷下，堅持人民至上、生命至上，眾志成城、勠力同心，與時間賽跑，與嚴寒抗爭，以最快速度打贏打勝抗震救災遭遇戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)，使災區(qū)社會秩序迅速恢復，群眾生活得到最大程度保障，災后重建全面有序推進。此時此刻，我們不能忘記的是，在這場艱苦卓絕的大戰(zhàn)大考面前，人民子弟兵聞令而動、挺膺擔當，各方救援力量不畏艱險、火速馳援，兄弟省份和社會各界奉獻大愛、傾力相助，廣大干部群眾團結一心、忘我奮戰(zhàn)，共同創(chuàng)造了抗震救災的甘肅速度，生動詮釋了偉大抗震救災精神，充分彰顯了社會主義大家庭的無比溫暖，極大凝聚了全省人民感恩奮進、勇毅前行的磅礴力量。我們謹向投身參與、支持幫助抗震救災的所有救援人員和各方援助者，致以崇高的敬意！

一年來，困難比預料的多，挑戰(zhàn)比預想的大，結果比預期的好。主要做了以下工作：

一是精準施策穩(wěn)增長。制定出臺一攬子政策措施，強化調度、挖潛增效，經濟運行一季度“開門紅”、上半年“雙過半”、三季度“拓增量”、全年“超預期”。組織重大項目集中開工和督查活動，開工重大項目1073個，287個省列重大項目完成投資2690億元。建成高速（一級）公路508公里。新增自然村組通硬化路1.02萬公里。金川、通渭、成縣、會寧獲評“四好農村路”全國示范縣。嘉峪關酒泉機場完成飛行區(qū)改擴建，天水、夏河機場成功復航。甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程建成投用，景電二期提質增效工程開工建設。新建5G基站2.12萬個。組織季季有主題、月月有載體的促銷活動9731場次。武威漢唐天馬城、張掖甘泉文化旅游區(qū)、酒泉印象文化藝術休閑區(qū)入選國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)。平涼入選“2023避暑旅游優(yōu)選地”。首個“落地簽”外國旅游團包機落地敦煌。各項貸款余額增長8.3%，直接融資增長57.8%，“險資入甘”落地資金145.5億元。政銀企保對接活動授信2420.7億元。蘭州助劑、定西高強掛牌新三板。全省首款“科創(chuàng)貸”落戶金昌。爭取中央財力性轉移支付1433.6億元、增長14.5%。中央開展的21個競爭性項目中我省成功入圍15個。

二是創(chuàng)新驅動強產業(yè)。9家全國重點實驗室重組成功。新獲批國家和省部級創(chuàng)新平臺15個，新增企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體2家。無氧銅制備等一批關鍵核心技術取得重大突破。培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5戶，認定省級專精特新中小企業(yè)207戶。建成科技成果轉化綜合服務平臺，技術合同成交額增長38.3%，科技進步貢獻率首次達到60%。1名科學家當選中國工程院院士，一人一團隊榮獲“國家工程師獎”。實施“三化”改造項目300個，酒鋼集團煉鋼焦爐、金川集團銅陽極泥、白銀集團白銀爐等重點項目完成改造。蘭州石化年產120萬噸乙烯改造項目預可研報告獲得批復。白銀集團20萬噸高導新材料生產線一期建成投產。金昌鎳銅鈷新材料、白銀廢棄資源綜合利用被認定為全國中小企業(yè)特色產業(yè)集群，金川集團鎳鹽公司入選“創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)”。重點工業(yè)品產量實現(xiàn)突破，精煉銅、電解鋁、集成電路產量首次分別突破100萬噸、300萬噸、600億塊。工業(yè)投資增長30.1%，增速繼續(xù)保持在全國前列。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)421戶。規(guī)模以上工業(yè)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值分別增長17%、7.1%。出讓礦業(yè)權107宗、收益20.3億元。新莊、五舉、東水泉煤礦建成投產，平山湖、吐魯東、安家莊、唐家河、九龍川煤礦獲國家核準。常樂電廠二期工程建成投產，甘谷電廠、連城電廠全面復產，正寧電廠、靈臺電廠、張掖電廠二期加快建設。隴電入魯工程全面開工。蘭州高新區(qū)生物醫(yī)藥制品制造創(chuàng)新型產業(yè)集群獲批建設。慶陽數(shù)據中心集群引進落地數(shù)字經濟企業(yè)101家。蘭州國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點建成。天水經開區(qū)、金昌經開區(qū)躋身國家級經開區(qū)百強方陣，排名第52位、第65位，較上年分別提升52位、56位；張掖經開區(qū)排名提升6位，保持全國中游序列。

三是鞏固成果促振興?？朔游鞯貐^(qū)60年不遇的旱情影響，實現(xiàn)糧食豐產、成果鞏固、產業(yè)提質、農民增收。建立“1+3”政策體系，新建高標準農田377.2萬畝。糧食總產量達到254.58億斤、增長0.6%。全面落實“四個不摘”要求，建立“一鍵報貧”機制。安排銜接補助資金247.14億元，東部協(xié)作省市和中央定點幫扶單位援助資金38.54億元、消費幫扶88.59億元?！叭f企興萬村”新增投資25.86億元。啟動脫貧人口增收三年行動，脫貧地區(qū)農村居民人均可支配收入增長8.4%，高于全省城鄉(xiāng)居民收入增幅。完成跨省域交易建設用地增減掛鉤節(jié)余指標1.48萬畝、資金44.4億元。創(chuàng)建2個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、3個國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。建成1325個綠色標準化種植基地，獲批創(chuàng)建蘋果、馬鈴薯國家級優(yōu)勢產業(yè)集群，與農業(yè)農村部成功舉辦馬鈴薯大會?！案饰丁逼放茦s獲中國區(qū)域農業(yè)形象品牌影響力指數(shù)排行榜三連冠。學習運用“千萬工程”經驗，制定和美鄉(xiāng)村建設政策體系，認定省級和美鄉(xiāng)村94個。獲批3個國家鄉(xiāng)村振興示范縣、7個鄉(xiāng)村旅游示范縣、6個中國美麗休閑鄉(xiāng)村。成功舉辦美麗鄉(xiāng)村國際論壇。甘南扎尕那村榮獲“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”。制定實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動計劃。金昌城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設深入推進。全省城鎮(zhèn)化率達到55.49%，比上年提高1.3個百分點，提升幅度居全國第5位。

四是系統(tǒng)治理優(yōu)生態(tài)。祁連山生態(tài)治理成效持續(xù)鞏固，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步改善。黃河流域蘭西城市群生態(tài)建設行動全面實施。黃河流域甘肅境內41個國控斷面水質優(yōu)良比例92.68%，干流出境斷面水質穩(wěn)定在II類。啟動“三北”工程攻堅戰(zhàn)，70個縣納入建設范圍，首批開工重點項目22個。完成造林402萬畝、種草改良941萬畝、沙化土地綜合治理398萬畝?？諝赓|量平均優(yōu)良天數(shù)比率達到96.2%。74個地表水國控斷面水質優(yōu)良比例95.9%。土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。我省在國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中獲得“優(yōu)秀”等次。平涼、天水推進海綿城市建設成效明顯。碳達峰碳中和“1+N”政策體系基本形成，創(chuàng)建國家級綠色工業(yè)園區(qū)1個、綠色工廠17戶。全面完成兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務，第三輪督察問題整改扎實推進。

五是改革開放激活力。開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”和“引大引強引頭部”行動。新簽央地合作項目72個、金額1443.6億元。與工信部聯(lián)辦中國產業(yè)轉移發(fā)展對接活動。出臺支持民營經濟發(fā)展“30條”，100名優(yōu)秀民營企業(yè)家獲省級表彰。新設經營主體32.7萬戶、增長18.3%，其中新設立企業(yè)增長24%。新增減稅降費及退稅緩費超270億元。16.77萬名干部包抓聯(lián)企業(yè)31.24萬戶，幫助解決問題4萬多項。啟動國企改革深化提升行動，完成省屬煤電、水利、環(huán)保等領域專業(yè)化整合，省屬企業(yè)資產總額和凈利潤分別增長5.6%、10.9%。加快推進數(shù)字政府建設，持續(xù)提升“一網通辦”水平，全面開展數(shù)據直達基層試點， 全省“甘快辦”可辦事項32.2萬項，政務服務事項網上可辦率100%。建成公共資源交易“全省一張網”，實現(xiàn)“一門進入、一網交易”。標準地出讓71宗8171畝。我省6個案例入選全國地方全面深化改革典型案例。蘭州、張掖、金昌成功創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范區(qū)。發(fā)運國際貨運班列598列、增長38%。新開通3條國際貨運航線。新建運營6個海外倉。外貿出口增長3.8%，高于全國3.2個百分點?？缇畴娚探灰最~增長6.3%。新增國際友好城市3對。蘭州入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市。蘭州新區(qū)獲批國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)、加工貿易梯度轉移重點承接地。

六是用情用力惠民生。11類民生支出3569.5億元，占財政總支出的79%。與人社部簽署部省合作協(xié)議，全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.01萬人。輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力523.2萬人，其中脫貧勞動力199.9萬人。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1251個，加裝電梯800部，改造燃氣老舊管網600多公里。開展城市集中供熱專項整治，供熱保障能力顯著提升。與教育部共建國家基礎教育綜合改革實驗區(qū)、新時代振興中西部高等教育改革先行區(qū)。建成農村教師周轉宿舍1030套。新增義務教育學位2.8萬多個。新建、改擴建農村中小學食堂493個、廁所280個。新增公辦幼兒園園位1.6萬個。新增托育機構827家、托位4.48萬個。獲批建設3個國家區(qū)域醫(yī)療中心和蘭大二院國家緊急醫(yī)學救援基地。86家縣醫(yī)院新增標準化重癥救治床位896張。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心100個、村級互助幸福院300個。敦煌研究院獲聯(lián)合國教科文組織“杰出貢獻獎”。甘肅簡牘博物館建成開放。禮縣發(fā)現(xiàn)大型秦代禮制性建筑基址群獲評國內十大考古新聞。我省體育健兒在杭州亞運會、亞殘運會各獲2枚金牌。舉辦第十屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。退役軍人關愛基金會工作體系實現(xiàn)省市縣全覆蓋。嘉峪關獲評新華社“2023中國最具幸福感城市”。

七是主動創(chuàng)安保穩(wěn)定。健全社會矛盾糾紛多元預防化解機制，調處矛盾糾紛38萬件。民族團結進步創(chuàng)建工作取得新成效。宗教依法治理水平持續(xù)提升。意識形態(tài)工作責任制全面落實。國防動員和后備力量建設持續(xù)加強?！半p擁”共建水平全面拓展。制定實施防范化解地方債務風險“1+10”方案，疏解融資平臺債務1048.4億元。清收處置不良資產571.6億元，完成年度目標的126.1%，不良貸款率下降1.32個百分點。按期完成清理拖欠企業(yè)賬款任務?！氨＝粯恰苯桓蹲》?.83萬套，占總任務量的84.4%。打掉涉黑涉惡組織24個，刑事發(fā)案連續(xù)下降，現(xiàn)行命案連續(xù)5年全破。蘭州、嘉峪關成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市。全面推進安全生產五大體系建設，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經濟損失分別下降13.26%、10.71%、11.54%和30.67%。

同時，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等工作實現(xiàn)新提升，老齡、工會、青少年、關心下一代等事業(yè)取得新進步，統(tǒng)計調查、氣象、機關事務、地方志、參事、文史研究、社科、供銷等工作邁上新臺階。

各位代表，過去一年，我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得明顯成效。各級各部門抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展的氛圍日益濃厚，比學趕超、爭創(chuàng)一流的干勁更加充盈。法治建設和司法行政工作實現(xiàn)新突破，制定、修改和廢止政府規(guī)章29件，行政復議改革“甘肅模式”在全國推廣。開展審計項目4279個，促進增收節(jié)支45.23億元。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，提請省人大常委會審議頒布地方性法規(guī)4件，辦理省人大代表建議547件、政協(xié)委員提案654件、政黨協(xié)商意見建議211條。從嚴履行“一崗雙責”，廉政建設得到新加強。

各位代表！過去一年，極不平凡、殊為不易。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和多年少有的困難挑戰(zhàn)，我省發(fā)展承壓而上、克難奮進，各方面工作整體進步、全面提升。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神統(tǒng)攬指向的結果，是省委帶領全省人民團結拼搏、苦干實干的結果。我謹代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐甘人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員和中央在甘單位，向東部協(xié)作省市和中央定點幫扶單位，向所有關心甘肅發(fā)展的各界人士和海內外朋友，表示衷心的感謝！

實踐中，我們也清醒認識到，全省發(fā)展還面臨不少困難和問題：破解“三個不平衡”需要持續(xù)發(fā)力，兩難多難問題不時出現(xiàn)；經濟恢復的基礎不夠牢固，大宗商品價格波動擠壓企業(yè)利潤，部分企業(yè)生產經營存在困難；美麗甘肅建設任重道遠，解決缺水難題尤為緊迫；民營經濟占比不高，改善預期還需加力；債務化解和風險處置任務艱巨；政府自身建設尚需進一步拓展，一些干部運用法治化思維、市場化手段破解難題、推動工作的能力亟需提升，等等。我們一定直面挑戰(zhàn)、正視不足，采取有力措施逐步加以解決。

二、2024年工作總體要求和預期目標

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。在世界百年變局加速演進的大背景下，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖正一步步變成美好現(xiàn)實。甘肅正處于國家重大戰(zhàn)略機遇疊加和自身優(yōu)勢加速釋放的歷史交匯期，發(fā)展基礎不斷夯實，發(fā)展動能積厚成勢，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展活力勃發(fā)奔涌，中國式現(xiàn)代化甘肅實踐潛力無限、前景廣闊。我們要保持信心定力，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，在新發(fā)展格局中贏得高質量發(fā)展新優(yōu)勢。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，加力實施“四強”行動，深入做好“五量”文章，扎實推進積石山縣地震災區(qū)災后重建，促進經濟運行持續(xù)向好、動力活力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解、民生福祉持續(xù)增進、社會大局持續(xù)穩(wěn)定，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅嶄新篇章。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，在實際工作中爭取更好結果。固定資產投資增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預算收入同口徑增長6%。居民消費價格漲幅3%左右。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和7%。糧食產量穩(wěn)定在240億斤以上。主要污染物排放完成國家下達目標。

做好今年政府工作，我們將牢牢把握高質量發(fā)展這個新時代的硬道理，把“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的要求貫穿各項工作之中。堅持以爭先志氣、趕超意識積蓄高質量發(fā)展勢能。搶抓戰(zhàn)略機遇，放大比較優(yōu)勢，立足國家所需，發(fā)揮甘肅所能，跳起摘桃，爭先進位，以一域之光為全局添彩。堅持以科技引領、產業(yè)升級厚植高質量發(fā)展根基。加快轉方式、調結構、提質量、增效益，超前布局未來產業(yè)，大力發(fā)展新質生產力，塑造現(xiàn)代化產業(yè)體系新優(yōu)勢。堅持以改革辦法、市場手段釋放高質量發(fā)展活力。用好“關鍵一招”，抓住“最大機遇”，破解要素制約，打通發(fā)展堵點，加大機制創(chuàng)新，充分激發(fā)各類經營主體內生動力和創(chuàng)新活力。堅持以福祉增進、品質提升夯實高質量發(fā)展底色。用心用情保障改善民生，標本兼治保護生態(tài)環(huán)境，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，讓全省人民的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。堅持以實干擔當、敢作善為凝聚高質量發(fā)展合力。善于抓主抓重，講求策略方法，政策協(xié)同發(fā)力，工作同頻共振，唱響高質量發(fā)展“大合唱”。

三、2024年重點工作

圍繞上述總體要求和預期目標，重點抓好8個方面工作。

一要更大力度實施“四強”行動。把“四強”行動作為高質量發(fā)展的核心抓手，加大統(tǒng)籌實施力度，促進發(fā)展質量和綜合實力整體躍升。

賦能增效強科技。開展科技創(chuàng)新“六大行動”。實施蘭白兩區(qū)新一輪發(fā)展規(guī)劃綱要。優(yōu)化整合各類科技創(chuàng)新平臺，培育建設全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、“一帶一路”聯(lián)合實驗室。深入推動振興中西部高等教育改革先行區(qū)建設。爭創(chuàng)國家高等研究院，建設高校產業(yè)研究院。支持蘭州大學、中科院等在甘院校開展關鍵核心技術攻關。引導創(chuàng)新型企業(yè)向專精特新、“隱形冠軍”發(fā)展，高新技術企業(yè)達到2400家以上。建設重點產業(yè)中試和應用驗證平臺，技術合同成交額達到500億元。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃。完善多元化科技投入機制，力爭全社會研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比重達到1.43%。

聚勢向新強工業(yè)。深入推進新型工業(yè)化，全面實施“六大行動”，打造工業(yè)強省、產業(yè)興省“升級版”，重振老工業(yè)基地雄風。深化推進產業(yè)鏈鏈長制。實施“三化”改造重點項目300個以上。推動石化產業(yè)“減油增化增特”，加快冶金、有色產業(yè)向高端延伸。加快實施蘭州石化年產120萬噸乙烯改造、慶陽輕烴深加工、巨化集團硅氟新材料等重點產業(yè)項目。爭創(chuàng)石化化工、冶金有色、新能源及新能源裝備制造等3個國家級先進制造業(yè)產業(yè)集群，打造裝備制造、數(shù)字經濟、生物醫(yī)藥等省級先進制造業(yè)集群，培育認定5個省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。推進中小企業(yè)“智改數(shù)轉網聯(lián)”行動。加快軍民融合產業(yè)高質量發(fā)展。持續(xù)抓好慶陽“東數(shù)西算”產業(yè)園建設。支持天水打造集成電路封測產業(yè)聚集區(qū)。支持金昌打造全國重要的新能源電池及電池材料生產供應基地。

提速加力強省會。加大政策落實力度，支持蘭州提升首位度、打造增長極、當好排頭兵。著力構建“3+2”現(xiàn)代產業(yè)體系，打造“6+X”先進制造業(yè)產業(yè)集群。開展省會綜合交通大會戰(zhàn)，加快建設全國性綜合交通樞紐城市。推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設。高標準建設榆中生態(tài)創(chuàng)新城。高質量推進蘭北現(xiàn)代城規(guī)劃建設。高水平創(chuàng)建蘭州大學校友經濟示范基地。支持蘭州新區(qū)打造千億級綠色化工產業(yè)集群、百萬噸級新能源新材料“儲能之谷”。在推進強省會的同時，支持各地立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大產業(yè)，加快民族地區(qū)、革命老區(qū)、資源型地區(qū)發(fā)展，努力形成錯位互補、多點發(fā)力的發(fā)展格局。

夯基固本強縣域。積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動，加快農業(yè)轉移人口市民化。完善“一縣一方案、一季一調度、一年一清單”機制，統(tǒng)籌更多政策、資金、力量向縣域傾斜。挖掘潛力優(yōu)勢，發(fā)展“飛地經濟”，力爭地區(qū)生產總值超百億縣域達到40個。提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級，完善綜合考核評價體系，力爭地區(qū)生產總值超百億開發(fā)區(qū)達到11個，省級及以上開發(fā)區(qū)經濟總量占全省比重超過22%。

二要更大力度促進有效投資。用足用好多重政策機遇，補短板、調結構、增后勁，發(fā)揮有效投資的關鍵性作用。

強化重大項目建設。建成蘭張三四線中武段、中川環(huán)線鐵路、中川機場三期，加快建設蘭合、天隴、西成（甘肅段）、平慶鐵路，積極推進蘭張三四線武張段、平涼機場項目。卓尼、臨潭新通高速公路。適時啟動建設三大高速公路新通道。實施全省水網建設規(guī)劃，開工建設黃河甘肅段河道防洪治理、白銀興電灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，加速推進阿克塞生態(tài)保護及城鄉(xiāng)供水項目建設，爭取獲批白龍江引水工程，全力做好河西走廊水資源配置等項目前期工作，配合做好黑山峽水利樞紐、南水北調西線工程項目前期工作。加快推進新型基礎設施建設。有序實施城市更新行動。促進旅游基礎設施完善提升。

促進能源開發(fā)利用。加快風光電大基地項目建設，新增新能源裝機1200萬千瓦。爭取再開工2-3個抽水蓄能項目。支持酒泉打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地、甘南建設甘肅南部新能源基地。爭取隴電入魯早日投產、隴電入浙開工建設、隴電入川核準推進。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，促進礦業(yè)權常態(tài)化出讓。爭取核準建設12處煤礦，新增煤炭產能3540萬噸。抓好隴東綜合能源化工基地建設。建成西氣東輸三線中段過境管道，開工建設河口至臨夏天然氣管道工程。力爭全省原油產量超1180萬噸、天然氣產量超8億立方米。

提高項目謀劃水平。搶抓中央優(yōu)化重大生產力布局、加強戰(zhàn)略腹地建設機遇，深化前瞻性研究，在建設重點產業(yè)集群、重要物資儲備基地和重大基礎設施上超前謀劃、主動作為。圍繞破解“三個不平衡”，積極配合國家做好相關重大工程研究論證，精準謀劃儲備一批事關長遠發(fā)展的大項目、好項目。緊盯國家政策導向，做實項目前期工作，爭取更多項目資金支持。

三要更大力度釋放消費活力。落實擴內需促消費政策措施，改善消費條件，優(yōu)化消費環(huán)境，推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大。

穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費。有效促進汽車、住房、家裝家居、電子產品等大宗消費。加大充電基礎設施建設，支持新能源汽車下鄉(xiāng)。大力開展各類促銷活動，帶動消費提質擴容。持續(xù)培育蘭州、酒泉、天水、張掖、慶陽5個區(qū)域消費中心城市。加快建設一刻鐘便民生活圈。改造提升一批步行街、特色餐飲街區(qū)，做靚各地美食名片。

培育壯大新型消費。打造熱點商圈，發(fā)展演藝經濟，創(chuàng)建夜間消費聚集區(qū)品牌。發(fā)展即時零售、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)。培育綠色低碳消費市場。力爭冶力關創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、和政古生物化石景區(qū)通過5A級景觀質量評價。支持張掖七彩丹霞建設世界級旅游景區(qū)。推進敦煌國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設。大力發(fā)展研學旅游、戶外運動和冰雪經濟。釋放體育消費潛力，繼續(xù)辦好蘭州國際馬拉松賽。抓好蘭州、酒泉—嘉峪關、慶陽國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設。

提質升級農村消費。加強縣域商業(yè)體系建設，推進實施22個縣域商業(yè)建設行動，改造提升14個縣域農產品綜合批發(fā)市場。開展綠色產品下鄉(xiāng)，推動特色產品進城。完善農村電子商務和寄遞物流配送體系，實施快遞進村、“一村一站”工程，提升電商、快遞進農村綜合水平。舉辦全省電商大賽。打造10個縣域直播電商基地。推進蘭州、張掖、天水國家骨干冷鏈物流基地建設。

四要更大力度推進鄉(xiāng)村振興。錨定農業(yè)強省目標，聚焦“兩確保、三提升、兩強化”，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)實施防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。精準落實產業(yè)幫扶政策，力爭覆蓋65%以上監(jiān)測對象，帶動脫貧戶140萬戶以上。持續(xù)推進脫貧人口增收三年行動。主動加強與東部協(xié)作省市和中央定點幫扶單位溝通對接，繼續(xù)辦好“津隴共振興”“魯企走進甘肅”活動。

致力建設農業(yè)現(xiàn)代化大產業(yè)。嚴守耕地紅線，抓好高標準農田建設、撂荒地整治和鹽堿地治理，推進石羊河流域整區(qū)域高標準農田建設試點，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬畝以上。支持張掖打造全國玉米制種基地、加工基地、集散中心和價格形成中心。實施優(yōu)勢特色產業(yè)提質增效行動，力爭兩年內打造10個百億級產業(yè)大縣，創(chuàng)建果、薯2個五百億級和牛、羊、藥、菜4個千億級產業(yè)集群。加快預制菜產業(yè)發(fā)展。培育營業(yè)收入過千萬農產品加工企業(yè)100家。

描繪和美鄉(xiāng)村新畫卷。深化運用“千萬工程”經驗，認定100個左右省級和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建500個左右鄉(xiāng)村建設省級示范村。深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實推進“八改”工程，提升農村條件便利度和群眾生活舒適度。開展新一輪鄉(xiāng)村治理試點示范，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。深化張掖鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作。我們要持續(xù)建、年年干，打造更多村莊美、產業(yè)興、百姓富、治理好、鄉(xiāng)風和、集體強的和美鄉(xiāng)村，使隴原大地更具特色魅力、更顯勃勃生機。

五要更大力度建設美麗甘肅。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓甘肅的天更藍、地更綠、水更清。

全面推進生態(tài)保護治理。深入落實黃河國家戰(zhàn)略，著力開展水源涵養(yǎng)和生態(tài)修復，扎實推進黃河流域蘭西城市群甘肅片區(qū)生態(tài)建設，抓好沿黃流域水土保持和廊道綠化。強化祁連山生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)管。高質量推進大熊貓、祁連山、若爾蓋3個國家公園創(chuàng)建工作。健全“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡體系?？茖W開展大規(guī)模國土綠化行動。全面推進“三北”工程，打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)、黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，加快實施34個重點項目。支持隴南創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地、武威建設全國防沙治沙綜合示范區(qū)、平涼創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。編制節(jié)水型社會建設規(guī)劃，推動全面深度節(jié)水。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。開展重污染天氣防控、柴油貨車污染治理等空氣清潔行動，推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。加強流域綜合治理和水環(huán)境質量管控，消除劣Ⅴ類水體。推進重點河流入河排污口排查整治。鞏固城市黑臭水體治理成效。大力實施土壤污染源頭防控行動，深入開展農村生活污水處理設施問題排查專項整治。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映問題等整改落實，開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察。

穩(wěn)妥有序推動綠色低碳轉型。嚴把建設項目準入關口，促進能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。積極參與全國碳市場建設，開展重點行業(yè)企業(yè)碳排放核查，推動國家溫室氣體自愿減排量項目開發(fā)交易。爭創(chuàng)國家第二批碳達峰試點城市和試點園區(qū)。建立氣候投融資項目庫。加快蘭州、金昌、天水、蘭州新區(qū)“無廢城市”建設。深入推進生活垃圾分類。

六要更大力度深化改革開放。堅持以改革激活力、增動能，以開放拓路徑、促發(fā)展，加快融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場。

大力發(fā)展民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實中央《意見》及我省《若干措施》，開展 “優(yōu)化營商環(huán)境提質增效年”行動。持續(xù)加強數(shù)字政府建設，深化拓展平臺應用，強化數(shù)據共享支撐，深入推進“高效辦成一件事”。大力實施“五轉”工程，提升經營主體發(fā)展質量。提振民間投資信心，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，堅決取消民間資本準入不合理限制。推行審慎監(jiān)管，實行柔性執(zhí)法，真心服務企業(yè)，拓展包容活躍的創(chuàng)新空間，讓企業(yè)真正有實實在在的獲得感。

深化重點領域改革。實施國企改革深化提升行動，優(yōu)化國有資本布局結構。支持蘭州新區(qū)先行先試、改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮國家級平臺帶動作用。推進企業(yè)投資項目“標準地”改革和信用承諾制改革。實施煤電容量電價機制，建立新能源上網電價市場化形成機制。有序推進公用事業(yè)價格改革。推進排污權、用能權市場化交易。抓好新一輪財稅體制改革。深化農村集體產權、集體林權制度改革，健全農村產權流轉交易市場體系，穩(wěn)步推進農村集體經營性建設用地入市試點，高質量完成隴西縣農村宅基地制度改革國家級試點任務。完成省市縣三級機構改革。

擴大高水平對外開放。推動蘭州新區(qū)綜保區(qū)、國家級經開區(qū)、鐵路航空口岸等平臺聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化完善國際貨運班列補貼政策，積極開辟國際貨運、客運新航線，爭取建設國際物流分撥中心。建設中川機場三期配套口岸查驗設施設備項目。深入推進蘭州、天水跨境電商綜試區(qū)建設。支持敦煌申報國家文化出口基地。支持肅北縣馬鬃山興邊富民特色小鎮(zhèn)建設，積極爭取口岸復通。

提升招商引資質效。繼續(xù)實施“引大引強引頭部”行動，堅持招商引資同招商選資相結合，細化“一圖譜三清單”，瞄準“三個500強”、上市公司、頭部企業(yè)，引進更多高技術、高成長性、高附加值企業(yè)和項目。借助承接產業(yè)轉移、東西部協(xié)作、省際合作等機制，積極開展產業(yè)鏈招商、資源招商、基金招商、金融招商、以商招商。高水平辦好蘭洽會、文博會、藥博會。強化全生命周期服務，提高資金到位率和項目落地率。

七要更大力度提升民生品質。堅持以人民福祉為念，把群眾的“點滴小事”當成“心頭大事”，兜住、兜準、兜牢民生底線。

全力抓好災后重建。把積石山縣地震災區(qū)災后重建作為重大政治任務，加強固定性轉移安置點精細化服務，維護良好生產生活秩序?？茖W編制災后重建規(guī)劃，堅持政府主導、群眾主體，在充分尊重群眾意愿的基礎上，集中安置與分散安置相結合，優(yōu)化公共服務設施布局。管好用好救災資金和物資，做到節(jié)約高效、公開透明。我們要上下一條心、干群齊努力，加快恢復重建進度，力爭在慶祝中華人民共和國成立75周年之前，讓受災群眾搬進新居。

落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落細減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，開展“援企穩(wěn)崗·服務千企”系列專項行動。輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人以上，其中脫貧勞動力190萬人以上。抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，深入開展青年就業(yè)服務攻堅行動，支持多渠道靈活就業(yè)。提升青年發(fā)展型城市建設水平。

健全社會保障體系。廣泛持久推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設，讓暖心善舉蔚然成風。完善社會救助政策措施，做深做實分層分類社會救助工作。健全工傷保險省級統(tǒng)籌制度。完善基本醫(yī)?；I資和待遇調整機制。發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，拓展老年助餐服務。加快構建普惠托育服務體系。

扎實辦好社會事業(yè)。加快實施省屬高校“雙一流”突破和綜合改革試點工程。整省推進全國基礎教育綜合改革實驗區(qū)建設。創(chuàng)建數(shù)字化戰(zhàn)略行動助推教育現(xiàn)代化實驗區(qū)。合理優(yōu)化農村教育資源布局，辦好必要的農村小規(guī)模學校。加快“一核兩翼三中心”醫(yī)療高地建設，打造4個國家區(qū)域醫(yī)療中心。推動縣域5大急危重癥救治中心全覆蓋，建設縣域5大臨床服務中心。提升基層衛(wèi)生健康服務水平。推動“八個一”文化品牌建設工作。實施隴原文藝高峰攀登工程。加快建設敦煌研究院“典范”“高地”。推動河西走廊國家遺產線路建設，打造“世界遺產廊道”文化地標。建設長城、長征、黃河國家文化公園和大地灣國家考古遺址公園。實施省博物館擴建工程。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、歷史建筑及傳統(tǒng)村落保護。辦好公祭伏羲大典。做好第四次全國文物普查。編纂扶貧志、全面小康志。

各位代表，為民造福是人民政府的永恒追求。我們將繼續(xù)辦好10件為民實事：一是實施中小學“強縣中增學位建宿舍擴食堂”工程，全面提升20所縣屬高中辦學能力，增補學位2萬個，新建、改擴建教師周轉宿舍900套、食堂400個；二是支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上；三是利用鄉(xiāng)村閑置資源，改造建設100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和300個村級互助幸福院；四是繼續(xù)對困難家庭子女普通高校入學給予資助，錄取到本科院校的一次性補助1萬元、?？疲ǜ呗毟邔＃┰盒５囊淮涡匝a助8000元；五是啟動實施萬名低保困難老年人白內障復明工程；六是完成5000戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道閑置資源建設20個殘疾人日間照料中心；七是對20萬名城鄉(xiāng)婦女進行“兩癌”免費檢查；八是建成投用景電二期提質增效工程，加固改造總干渠44.1公里，改造延伸向民勤調水工程干渠72.68公里，最大限度緩解白銀、武威地區(qū)生態(tài)生活生產用水矛盾；九是繼續(xù)實施農村水利惠民工程，建設水庫（池）10座，新建淤地壩40座，配套建設高標準農田蓄水池300座，建成小微型調蓄設施550座；十是繼續(xù)實施生態(tài)及地質災害避險搬遷工程，讓2萬戶、6.4萬名群眾遠離危險、福暖四季。

八要更大力度統(tǒng)籌發(fā)展安全。堅持促發(fā)展和保安全兩手齊抓，持續(xù)推進主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

推動金融高質量發(fā)展。堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，全面做好金融“五篇大文章”。實施企業(yè)掛牌上市“玉如意計劃”，提高直接融資比重。建立金融機構招引激勵機制，創(chuàng)新金融招商模式，深入推進“險資入甘”。更好發(fā)揮金融顧問作用。建成甘肅智慧金融平臺。全面落實化債方案，建立全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系，穩(wěn)妥推進農合機構改革，加快解決中小金融機構歷史遺留問題，用發(fā)展的辦法、改革的舉措使高風險機構有序退出，力爭清收處置不良資產450億元左右。按期完成“保交樓”任務，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建設更高水平“平安甘肅”。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，縱深推進民族團結進步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動和“七+N進”活動。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應，提高宗教工作法治化水平。深化國防動員紅色文化品牌打造，做好“雙擁”工作。推進“隴原紅色物業(yè)”建設行動。支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織開展工作。做好第五次全國經濟普查。健全完善立體化信息化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

完善落實安全生產體系。全面提升安全生產五大體系建設水平，深入推進治本攻堅三年行動，深化重點行業(yè)領域風險隱患專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)危舊房改造、燃氣管道老化更新改造和城市內澇治理，加快安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。加強應急救援能力建設，推進自然災害應急能力提升工程，建成國家西北區(qū)域應急救援中心。強化食品藥品安全監(jiān)管，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。

四、強化政府自身建設

各位代表，面對艱巨繁重的發(fā)展任務，我們要把抓落實作為政府工作最鮮明的底色，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實，堅定當好黨中央、國務院及省委決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。

永葆政治本色。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿到政府工作全過程各領域。深化拓展主題教育成果，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終把習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神作為全部工作的“綱”和“魂”，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，推動黨中央決策部署落地生根。

堅定厲行法治。忠實履行憲法和法律賦予的職責，落實法治建設“一規(guī)劃兩方案”，開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，突出重點領域行政立法，開展提升行政執(zhí)法質量三年行動。深化拓展行政復議改革。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，嚴格執(zhí)行省人大及其常委會決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強化審計監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，確保政府權力行而有規(guī)、監(jiān)督有力。誠信是政府的立身之本、履責之基，各級政府一定要有言必行、有諾必踐、有約必守，以政務誠信為社會誠信樹標桿、作表率。

強化實干擔當。樹牢造福人民的政績觀，堅持盡力而為、量力而行，多做打基礎、利長遠、增后勁的工作，多辦人民群眾可感可及的實事，堅決防止“政績工程”“面子工程”，堅決防范糾治“新形象工程”。深化“三抓三促”行動，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，善于把中央精神同自身實際結合起來，創(chuàng)造性開展工作。大興調查研究，落實“四下基層”制度，用腳步丈量民情，在一線破解難題，靠實干創(chuàng)造業(yè)績。

恪守清正廉潔。發(fā)揚徹底自我革命精神，加強新時代廉潔文化建設，深入開展集中性紀律教育，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭走深走實，打造廉潔政府。認真履行“一崗雙責”，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化標本兼治，堵塞制度漏洞。習慣過緊日子，看好“錢袋子”、管好“賬本子”，該花的錢一分不少，不該花的錢一分不花，把有限的財力全部用在推動發(fā)展、改善民生上。

各位代表！拼搏成就夢想，實干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，在省委的領導下，堅定信心、銳意進取，埋頭苦干、只爭朝夕，為全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅而努力奮斗！

來源：新甘肅客戶端