2023年，隴南市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，持續(xù)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效，為隴南高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市委充分發(fā)揮對(duì)全市法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將其納入年度工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核重要內(nèi)容，2次召開市委依法治市委員會(huì)會(huì)議，研究部署具體工作。市委、市政府主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)工作納入市委、市政府重要議事日程，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，市委常委會(huì)議13次、市政府常務(wù)會(huì)議7次研究法治政府建設(shè)工作。召開全市法治督察工作推進(jìn)會(huì)，制定法治建設(shè)督察實(shí)施方案，對(duì)全市9縣（區(qū)）和35個(gè)市直單位開展了實(shí)地督察，倒逼法治建設(shè)領(lǐng)域問題得到有效解決。

二、持續(xù)深化“放管服”改革。修訂發(fā)布《隴南市行政許可事項(xiàng)清單（2023版）》，依法公開政府“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”管理，確保“一單盡列、單外無(wú)單”。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單9068個(gè)，通過省級(jí)平臺(tái)實(shí)施抽查任務(wù)1萬(wàn)余次，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、聯(lián)合抽查常態(tài)化。持續(xù)深化“證照分離”改革，全年辦件量7.3萬(wàn)件，惠及企業(yè)4.3萬(wàn)戶。開展政務(wù)服務(wù)能力百日攻堅(jiān)提升行動(dòng)，規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)，全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)受理依申請(qǐng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)101.95萬(wàn)件，辦結(jié)101.14萬(wàn)件，辦結(jié)率99.2%。不斷提升“12345”政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)效，開通“隴商通”企業(yè)服務(wù)專線，話務(wù)接通率、滿意率達(dá)到99%以上，隴南市“12345”政務(wù)熱線榮獲全國(guó)“協(xié)同高效典范”和“品質(zhì)爭(zhēng)先典范”兩項(xiàng)榮譽(yù)。

三、持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。組織開展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查，著力解決影響法治化營(yíng)商環(huán)境的行政執(zhí)法突出問題。持續(xù)完善投訴舉報(bào)體系，探索創(chuàng)建一站式投訴監(jiān)督平臺(tái)和統(tǒng)一便捷的投訴舉報(bào)體系，建成全省首家法治化營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心，受理辦結(jié)市場(chǎng)主體投訴監(jiān)督事項(xiàng)24件。加強(qiáng)司法保障，深化應(yīng)用“四建立四暢通”工作機(jī)制，推進(jìn)涉企訴訟案件快立、快審、快執(zhí)，審結(jié)涉企案件6934件，執(zhí)行到位金額1.59億元。成功審結(jié)恒康醫(yī)療破產(chǎn)重整案入選，幫助“帶病企業(yè)”實(shí)現(xiàn)“司法康復(fù)”，市值得到大幅提升，入選全省法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境典型案例。扎實(shí)開展普法宣傳、“法治體檢”“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”等活動(dòng)，開展送法進(jìn)企業(yè)170家，法治體檢165次，出具法律意見358件，排查法律風(fēng)險(xiǎn)217項(xiàng)，審定合同610份，為企業(yè)提供了全方位保姆式的法律咨詢和服務(wù)。

四、切實(shí)提升地方立法質(zhì)效。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府年度立法工作計(jì)劃和重大立法事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度。突出“小切口”“有特色”，著眼解決實(shí)際問題，制定2023年度立法計(jì)劃，年內(nèi)推動(dòng)出臺(tái)了《隴南市哈達(dá)鋪紅軍長(zhǎng)征舊址保護(hù)條例》和《隴南市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理?xiàng)l例》2部行政法規(guī)。《隴南市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例（草案）》《隴南市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》《隴南市區(qū)南北兩山綠化條例（草案）》等立法進(jìn)程正有序推進(jìn)。

五、深入推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行《隴南市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，全面落實(shí)重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定程序，常態(tài)化落實(shí)司法局負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議制度，完成60件重大投資項(xiàng)目合作協(xié)議、合同和政策文件的合法性審核。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核報(bào)備機(jī)制，制定印發(fā)《隴南市全面貫徹落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的若干措施》，2023年前置審核文件35件，其中行政規(guī)范性文件5件，向省政府及市人大常委會(huì)報(bào)備行政規(guī)范性文件3件，向相關(guān)單位反饋涉及文本規(guī)范和文件適當(dāng)性問題24條。全面推行市委市政府法律顧問、公職律師制度，全市現(xiàn)有政府法律顧問181名（家）、公職律師72名，為政府及部門提供決策服務(wù)439件次。

六、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)，組織全市近萬(wàn)名行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的能力水平。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家部委和省級(jí)部門制定的行政權(quán)裁量基準(zhǔn)，組織32個(gè)市級(jí)行政執(zhí)法部門完成行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定。加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，組織開展年度新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員資格考試，完成1295名行政執(zhí)法人員資格審核及證件配發(fā)。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，在全面自查的基礎(chǔ)上，開展集中評(píng)查，放大案卷評(píng)查工作的示范效應(yīng)，不斷提升執(zhí)法案件辦理質(zhì)量。2023年隴南市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國(guó)第五批農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口單位。深入開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，辦結(jié)群眾舉報(bào)問題線索72條，整改各類自查問題473個(gè)，道路交通領(lǐng)域執(zhí)法規(guī)范化水平明顯提升。

七、有效提升司法公信力。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于建立常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》，制定涉金融等12大領(lǐng)域糾紛在線訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法與行政有效銜接。組織開展“雷霆出擊”集中執(zhí)行行動(dòng)，推進(jìn)不良資產(chǎn)清收處置和涉民生案件執(zhí)行，共執(zhí)結(jié)各類案件1464件，執(zhí)結(jié)數(shù)同比增長(zhǎng)75%，執(zhí)行到位2.34億元，到位金額同比增長(zhǎng)276%。市檢察院與市公安局構(gòu)建以審判為中心的“大控方”工作體系，提前介入偵查案件40件，監(jiān)督立案15件、撤案19件，糾正漏捕、漏訴21人。組織市公檢法司四部門聯(lián)合制定《推進(jìn)“一站式”速裁刑事案件辦理的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)刑事案件繁簡(jiǎn)分流，提高速裁案件適用率。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦結(jié)案件2034件2612人，適用率達(dá)92.28%。

八、加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。充分發(fā)揮“兩委”“四部”議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商研判、預(yù)警信息叫應(yīng)叫醒“兩條線”、小流域?yàn)?zāi)情信息共享、預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、緊急避險(xiǎn)網(wǎng)格化管理五個(gè)工作機(jī)制，有效增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。組織開展抗震救災(zāi)、防汛抗洪及礦山救援等各類應(yīng)急演練活動(dòng)1472場(chǎng)次5.9萬(wàn)人。健全完善市縣鄉(xiāng)村全覆蓋的“隴南應(yīng)急之聲”微信矩陣，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息快速直達(dá)和知情人數(shù)最大化。嚴(yán)格落實(shí)值班值守和緊急信息報(bào)送機(jī)制，確保預(yù)警信息及時(shí)傳遞發(fā)布、災(zāi)情信息及時(shí)收集報(bào)送。組織開展市域全行業(yè)“應(yīng)急第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)3.4萬(wàn)余人。

九、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過扎實(shí)開展隴南民事直說“1234”工作法，推廣“背包警務(wù)”基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，深入開展“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”矛盾糾紛大排查大調(diào)解專項(xiàng)行動(dòng)，有效化解各類矛盾糾紛。全年累計(jì)收集群眾意見建議8.07萬(wàn)余條，辦理事項(xiàng)7.77萬(wàn)余件，化解矛盾糾紛1.91萬(wàn)件。“1234”工作法入選甘肅省2023年普法依法治理十大創(chuàng)新案例，并得到了中央政法委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的高度肯定，成為鄉(xiāng)村基層治理的靚麗名片。

2023年，隴南市法治政府建設(shè)取得了一定成效，但還存在一些差距和不足，表現(xiàn)在：法治政府建設(shè)制度體系還需進(jìn)一步健全，行政執(zhí)法能力還需不斷提升等。2024年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，再出實(shí)招、再?gòu)?qiáng)措施，持續(xù)推動(dòng)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府建設(shè)，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

中共隴南市委  隴南市人民政府

2024年3月14日

來源：市司法局