兩部門出臺(tái)新規(guī)強(qiáng)化事業(yè)單位招聘公平

公開招聘是事業(yè)單位擇優(yōu)進(jìn)人的主要途徑，涉及廣大應(yīng)聘人員平等就業(yè)權(quán)益。記者5日從人力資源社會(huì)保障部獲悉，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部近日印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好事業(yè)單位公開招聘工作的通知，對(duì)改進(jìn)和規(guī)范事業(yè)單位招聘提出新要求。

人力資源社會(huì)保障部事業(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)有的地方和部門（單位）公開招聘工作統(tǒng)籌不夠、蓄意規(guī)避公開招聘程序和要求、資格條件設(shè)置不合理、資格審查不規(guī)范、試題命制不科學(xué)等問題，兩部門研究制定了這一通知，并于近期實(shí)施。

“比如有的公開招聘過于分散、組織成本較高、考試安全風(fēng)險(xiǎn)較大，通知要求，改進(jìn)和完善事業(yè)單位公開招聘組織方式。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門所屬事業(yè)單位較低等級(jí)崗位，原則上由主管部門集中組織公開招聘。地方事業(yè)單位分層級(jí)、分類別統(tǒng)一組織公開招聘?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，高校、科研院所、公立醫(yī)院以及其他規(guī)模較大的面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，可以按規(guī)定自主組織開展公開招聘。

為防止“蘿卜招聘”“因人畫像”，杜絕“近親繁殖”等問題，通知要求，嚴(yán)格按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》等實(shí)施招聘，規(guī)范招聘信息發(fā)布工作。合理設(shè)置崗位資格條件，明確學(xué)科專業(yè)等要求，嚴(yán)格規(guī)范資格審查。切實(shí)提高命題工作質(zhì)量，嚴(yán)格考場(chǎng)管理，確保面試工作公平公正。

通知強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門各單位不得自行制定面向特定人員的專項(xiàng)招聘、加分等事業(yè)單位公開招聘傾斜政策，不得隨意擴(kuò)大國(guó)家規(guī)定的傾斜政策范圍。省級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門要對(duì)本地區(qū)現(xiàn)有傾斜政策進(jìn)行規(guī)范，確有必要繼續(xù)實(shí)施的，需報(bào)中央事業(yè)單位人事綜合管理部門同意。

中共中央組織部 人力資源社會(huì)保障部

關(guān)于進(jìn)一步做好事業(yè)單位

公開招聘工作的通知

人社部發(fā)〔2024〕57號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，部分高等學(xué)校黨委：為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提高事業(yè)單位選人用人工作質(zhì)量和水平，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，現(xiàn)就進(jìn)一步做好事業(yè)單位公開招聘工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

  一、加強(qiáng)公開招聘工作統(tǒng)籌

  （一）改進(jìn)和完善事業(yè)單位公開招聘組織方式，堅(jiān)持地方、部門統(tǒng)一組織與事業(yè)單位自主組織相結(jié)合，防止和解決招聘工作過于分散帶來的問題，提升工作規(guī)范化水平。

  （二）中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門所屬事業(yè)單位七級(jí)及以下管理崗位、十一級(jí)及以下專業(yè)技術(shù)崗位、三級(jí)及以下工勤技能崗位和普通工等崗位，原則上按照隸屬關(guān)系由主管部門集中組織公開招聘，統(tǒng)一開展工作方案制定、公告發(fā)布、報(bào)名、公共筆試等工作。地方事業(yè)單位人事綜合管理部門可以分層級(jí)統(tǒng)一組織，也可以會(huì)同教育、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門分類別統(tǒng)一組織。各地區(qū)各部門各單位要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌開展招聘工作的研究，結(jié)合實(shí)際確定具體實(shí)施辦法。

  （三）高校、科研院所、公立醫(yī)院以及其他規(guī)模較大的面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，可以按照規(guī)定程序和要求自主組織開展公開招聘。

  二、嚴(yán)格招聘程序要求

  （四）嚴(yán)格按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定實(shí)施招聘。對(duì)在高校等場(chǎng)所進(jìn)行“校園招聘”、“現(xiàn)場(chǎng)招聘”以及按規(guī)定采用直接考察方式公開招聘的，均應(yīng)按要求履行招聘方案?jìng)浒赋绦?，并面向社?huì)公開發(fā)布招聘信息，不得限制其他符合條件的人員報(bào)名應(yīng)聘。不得借“人才引進(jìn)”等名義違反事業(yè)單位公開招聘規(guī)定搞“繞道進(jìn)人”。經(jīng)保密行政管理部門認(rèn)定的涉密崗位，確因工作需要不宜公開的，可不進(jìn)行公開招聘，但招聘方案須按程序報(bào)備。

  （五）規(guī)范招聘信息發(fā)布工作。招聘公告、補(bǔ)充公告等信息按程序備案后須在事業(yè)單位人事綜合管理部門招聘平臺(tái)公開發(fā)布，可同時(shí)在事業(yè)單位或者主管部門網(wǎng)站顯著位置發(fā)布，不得僅通過內(nèi)部網(wǎng)站、社交媒體或者張貼布告等方式在特定人員范圍內(nèi)發(fā)布。招聘公告一經(jīng)發(fā)布，不得擅自更改；確需更改的，應(yīng)當(dāng)按原程序發(fā)布補(bǔ)充公告，相應(yīng)延長(zhǎng)報(bào)名時(shí)間。招聘公告發(fā)布至報(bào)名結(jié)束的時(shí)間不得少于7個(gè)工作日，其中報(bào)名時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，報(bào)名期間應(yīng)保持報(bào)名渠道暢通。擬聘用人員公示在招聘公告相同范圍發(fā)布，時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

  三、優(yōu)化崗位條件設(shè)置和資格審查工作

  （六）合理設(shè)置崗位資格條件。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，綜合分析研判崗位職責(zé)要求和近幾年招聘情況等，明確招聘崗位類別和等級(jí)，科學(xué)設(shè)置學(xué)歷學(xué)位、學(xué)科專業(yè)、年齡、工作年限等條件，不得設(shè)置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件，堅(jiān)決防止“蘿卜招聘”、“因人畫像”等問題。

  （七）學(xué)科專業(yè)等要求應(yīng)當(dāng)明確、規(guī)范。學(xué)科專業(yè)設(shè)置可以參考國(guó)家教育行政部門制定的學(xué)科專業(yè)目錄、人力資源社會(huì)保障部門制定的技工院校專業(yè)目錄等提出，也可參照當(dāng)?shù)厥〖?jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門制定或確定的事業(yè)單位公開招聘專業(yè)指導(dǎo)目錄，并在招聘公告中明確參考目錄名稱、學(xué)科專業(yè)（類）名稱及代碼。留學(xué)歸國(guó)等應(yīng)聘人員所學(xué)學(xué)科專業(yè)與資格條件要求的學(xué)科專業(yè)相近但不在選定參考目錄的，資格審查部門（單位）應(yīng)當(dāng)結(jié)合所學(xué)課程、研究方向等進(jìn)行審查，不得以學(xué)科專業(yè)不在參考目錄為由不予通過審查。

  （八）實(shí)行應(yīng)聘人員誠(chéng)信承諾制度。應(yīng)聘人員在報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)簽署誠(chéng)信承諾書，承諾所提供的信息真實(shí)準(zhǔn)確，并承擔(dān)不實(shí)承諾相關(guān)責(zé)任。

  （九）資格審查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范。要按照招聘公告明確的資格條件進(jìn)行資格審查，符合公告所列條件的應(yīng)聘人員原則上都應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)入下一個(gè)招聘環(huán)節(jié)，不得進(jìn)行“簡(jiǎn)歷篩選”。資格審查工作不得委托考試服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方進(jìn)行。對(duì)沒有通過資格審查的應(yīng)聘人員，資格審查部門（單位）有義務(wù)接受其詢問并告知原因。資格審查應(yīng)當(dāng)貫穿公開招聘全過程，任何環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)聘人員不符合資格條件的，均應(yīng)取消應(yīng)聘或者聘用資格。認(rèn)真落實(shí)《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》，應(yīng)聘人員與招聘單位工作人員有親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求在報(bào)名時(shí)主動(dòng)報(bào)告，其中與領(lǐng)導(dǎo)人員有親屬關(guān)系的要從嚴(yán)審核把關(guān)，切實(shí)防范“近親繁殖”問題。

  四、增強(qiáng)招聘考試針對(duì)性和科學(xué)性

  （十）切實(shí)提高命題工作質(zhì)量。堅(jiān)持“干什么、考什么”，嚴(yán)格執(zhí)行命題工作規(guī)則和要求，堅(jiān)決防止出現(xiàn)試題抄襲拼湊、重復(fù)使用等問題。自主命題的，應(yīng)當(dāng)抽調(diào)熟悉人才測(cè)評(píng)技術(shù)和事業(yè)單位公開招聘相關(guān)政策規(guī)定，了解擬招聘崗位履職要求的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c命題；委托命題的，應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)水平高、符合保密要求等條件的考試服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)命題工作。從事相關(guān)考試培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)及其工作人員以及近3年內(nèi)有相關(guān)考試培訓(xùn)授課、輔導(dǎo)經(jīng)歷的人員不得參與命題。根據(jù)考試難易程度、崗位要求等，合理設(shè)定成績(jī)合格分?jǐn)?shù)線，未達(dá)到成績(jī)合格分?jǐn)?shù)線的人員不得進(jìn)入招聘下一個(gè)環(huán)節(jié)，避免超低分聘用問題。

 （十一）確保面試工作公平公正。鼓勵(lì)建設(shè)面試考官庫，擇優(yōu)確定理論素養(yǎng)高、熟悉招聘崗位相關(guān)業(yè)務(wù)、具有人才測(cè)評(píng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、公道正派的人員擔(dān)任面試考官。面試考官一般應(yīng)當(dāng)在5人以上，其中外部邀請(qǐng)考官人數(shù)不得少于三分之一。同一崗位的考生原則上由同一考官小組使用同一套面試題本進(jìn)行面試。有多個(gè)考官小組的，應(yīng)當(dāng)由考生小組代表抽簽選擇考官小組，小組內(nèi)考生抽簽選擇面試次序。面試室應(yīng)當(dāng)配備錄像、錄音設(shè)備，全程記錄面試過程。

 （十二）嚴(yán)格考場(chǎng)管理?？键c(diǎn)設(shè)置及其周邊環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合考務(wù)組織、保密、安全等工作要求，并采取有效的技術(shù)手段，防范作弊行為。加強(qiáng)考務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確職責(zé)，對(duì)考試中發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為要及時(shí)處置、按程序上報(bào)。招聘考試相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)保存1年以上。

  五、嚴(yán)明紀(jì)律要求

 （十三）各地區(qū)各部門各單位不得自行制定面向特定人員的專項(xiàng)招聘、加分等事業(yè)單位公開招聘傾斜政策，不得隨意擴(kuò)大國(guó)家規(guī)定的傾斜政策范圍。省級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門要對(duì)本地區(qū)現(xiàn)有傾斜政策進(jìn)行規(guī)范，確有必要繼續(xù)實(shí)施的，需報(bào)中央事業(yè)單位人事綜合管理部門同意。

 （十四）事業(yè)單位公開招聘考試收取考試考務(wù)費(fèi)用和支出開展工作所需經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門要積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)職能部門做好相關(guān)工作。

 （十五）招聘單位和招聘工作人員、應(yīng)聘人員違紀(jì)違規(guī)行為按照《事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，探索建立事業(yè)單位公開招聘應(yīng)聘人員嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為記錄、共享、查詢機(jī)制。對(duì)于反映公開招聘工作的信訪舉報(bào)等，要按照權(quán)限認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)妥善處理，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人反饋調(diào)查處理情況。對(duì)事業(yè)單位公開招聘中嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題和典型案例及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

本通知自印發(fā)之日起施行，此前規(guī)定與本通知不一致的，按照本通知執(zhí)行。

中共中央組織部

人力資源社會(huì)保障部
2024年8月3日