甘政辦發(fā)〔2024〕10號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：

《關(guān)于中小學“強縣中增學位建宿舍擴食堂”工程的實施方案》《關(guān)于支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)及城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人的實施方案》《關(guān)于改造建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和300個村級互助幸福院的實施方案》《關(guān)于繼續(xù)資助困難家庭子女普通高校入學的實施方案》《關(guān)于萬名低保困難老年人白內(nèi)障復明工程的實施方案》《關(guān)于困難重度殘疾人家庭無障礙改造和建設(shè)殘疾人日間照料服務省級示范中心項目的實施方案》《關(guān)于20萬名城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查的實施方案》《關(guān)于建成投用景電二期提質(zhì)增效工程的實施方案》《關(guān)于農(nóng)村水利惠民工程的實施方案》《關(guān)于2024年度生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工程的實施方案》等10件為民實事方案，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

辦好為民實事是深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于以人民為中心的重要論述特別是“七有”重要指示精神的工作舉措，是鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的具體體現(xiàn)。各地各有關(guān)部門要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高位置，壓實工作責任，全力加快實施進度，有效提升為民實事推進實效。要加強監(jiān)督檢查，堅持督幫結(jié)合提升質(zhì)效，一件接著一件、一項接著一項辦實辦好為民實事，讓人民群眾獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

甘肅省人民政府辦公廳

2024年1月26日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于中小學“強縣中增學位建宿舍擴食堂”

工程的實施方案

為全面完成中小學“強縣中增學位建宿舍擴食堂”目標任務，結(jié)合實際，制定本方案。

一、目標任務

（一）支持20個縣（市、區(qū)）各1所普通高中改善辦學條件和提升辦學能力。

（二）在義務教育學位供給矛盾突出的14個市（州）政府所在地主城區(qū)增補義務教育中小學學位20000個。

（三）在全省有建設(shè)需求的47個縣（市、區(qū)）農(nóng)村義務教育中小學新建、改擴建教師周轉(zhuǎn)宿舍900套。

（四）在全省13個市（州）農(nóng)村義務教育中小學新建、改擴建食堂400個。

二、實施原則

（一）嚴格規(guī)劃，科學遴選。在全省86個縣（市、區(qū)）中遴選20個縣（市、區(qū)），支持和激勵1所縣中改善辦學條件和提升教育質(zhì)量。嚴格執(zhí)行義務教育階段中小學就近入學要求，充分挖掘城區(qū)中小學辦學空間，全面盤點年內(nèi)所有交付使用的項目，精準增補中小學學位。認真核算農(nóng)村義務教育中小學食堂和教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)需求，科學確定實施項目。

（二）因地制宜，經(jīng)濟適用。加大區(qū)域內(nèi)教育資源和項目資金統(tǒng)籌力度，通過集團化辦學、政府購買服務、資源整合和教室功能優(yōu)化等措施，優(yōu)先增補義務教育中小學學位。充分利用農(nóng)村中小學現(xiàn)有富余或閑置校舍，采用改建、擴建等方式，建設(shè)中小學食堂和教師周轉(zhuǎn)宿舍，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務。

（三）底線思維，保障需求。堅持與義務教育學校辦學標準相結(jié)合，以每套建筑面積不低于35平方米的標準建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍；以滿足城鎮(zhèn)化推進需求和班額小于55人的標準加大城區(qū)中小學學位供給；以新建食堂50萬元左右、改擴建食堂30萬元左右，生均1.2平方米的標準建設(shè)農(nóng)村中小學食堂。

三、資金安排

全年省級統(tǒng)籌安排資金9.5億元。其中：

（一）統(tǒng)籌2024年改善普通高中學校辦學條件補助資金4億元，支持全省20個縣（市、區(qū)）各1所普通高中開展優(yōu)質(zhì)高中創(chuàng)建工作。

（二）統(tǒng)籌2024年義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升省級補助資金2.5億元，用于增補市（州）政府所在地主城區(qū)義務教育中小學學位。

（三）統(tǒng)籌省級財政資金1億元，用于農(nóng)村中小學教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

（四）統(tǒng)籌2024年義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升省級補助資金2億元，用于新建、改擴建農(nóng)村中小學食堂。

鼓勵項目所在市（州）、縣（市、區(qū)）政府加大配套建設(shè)資金和統(tǒng)籌力度，確保按時完成任務。

四、實施步驟

（一）準備階段（1—2月）。市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導教育部門結(jié)合實際，制定本地區(qū)“強縣中”工作方案和項目建設(shè)工作方案，2月底前由市（州）教育局報省教育廳備案。

（二）審批階段（3—4月）。市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導教育部門成立工作專班，打足時間“提前量”，督促發(fā)展改革、財政、自然資源、住建等部門，對新建和改擴建項目開辟綠色通道和落實優(yōu)惠政策，先期啟動征地、立項審批、招投標等工作，對土地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實施并聯(lián)審批，4月底前完成項目設(shè)計、審批和招投標等工作。

（三）實施階段（5—11月）。市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導各項目單體實施單位健全工作推進“五包抓”機制，督促教育、發(fā)展改革、財政、自然資源和住建等部門通力協(xié)作，及時幫助指導解決項目推進過程中的困難和問題。高海拔地區(qū)要加快項目審批許可進程，搶抓項目施工黃金期。

1.縣中振興工程。省教育廳對20個縣中“一縣一案”推進，11月底前完成任務。

2.城區(qū)中小學增補學位。5月底前通過項目續(xù)建和優(yōu)化現(xiàn)有教室功能等方式增補學位達到7000個以上，6—7月通過整合區(qū)域內(nèi)教育資源和改擴建教室增補城區(qū)中小學學位達到13000個以上，8月底前城區(qū)中小學學位增補到位。

3.教師周轉(zhuǎn)宿舍。5月底前教師周轉(zhuǎn)宿舍項目全部開工，6月完工率達到30%以上，8月完工率達到70%以上，9月完工率達到85%以上，11月完工率達到95%以上，12月上旬前主體全部完工，鼓勵有條件的地區(qū)投入使用。

4.中小學新建、改擴建食堂。5月底前新建、改擴建食堂項目全部開工，6月完工率達到50%以上，8月完工率達到90%以上，9月底前爭取改擴建食堂項目建成并投入使用，11月底前新建食堂項目全部投入使用。

（四）督查階段（5—11月）。各級教育部門健全“周周有報表、月月有通報、推進有調(diào)度、督查有實效”工作機制，每周掌握和了解縣域高中、增學位、教師周轉(zhuǎn)宿舍、食堂項目推進進度。逐月逐季度開展自查自糾、交叉檢查、重點抽查，確保項目賬實相符。

（五）驗收階段（12月）?！皬娍h中”項目，12月上旬組織各地開展項目落實情況自評，12月中旬省教育廳牽頭按照年度目標任務進行評估驗收。“增學位建宿舍擴食堂”項目，12月10日前，市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導教育部門組織力量對實事工作進行結(jié)項驗收，形成驗收報告報省教育廳。

五、責任主體

省級責任領(lǐng)導：李??剛??副省長

部門責任領(lǐng)導：張國珍??省教育廳廳長

牽頭單位：省教育廳

配合單位：省財政廳，市（州）政府

實施主體：縣（市、區(qū)）政府

六、完成時限

2024年12月底。

七、保障措施

（一）明確職責分工。省教育廳、省財政廳負責資金下達工作。市（州）政府作為協(xié)調(diào)指導主體，負責督促項目推進進度。縣（市、區(qū)）政府作為項目實施主體，全面負責項目建設(shè)工作，按期完成各項任務。

（二）嚴格資金監(jiān)管。按照資金封閉運行管理的要求使用好建設(shè)資金，不得截留、擠占和挪用，確保資金?？顚Ｓ?。嚴格落實財政預算執(zhí)行管理要求，加快項目執(zhí)行和資金支出進度，提高資金使用效益。

（三）完善工作機制。認真落實項目審批“網(wǎng)報制”、市縣責任“包抓制”、項目進度“周報制”、項目開工“臺賬制”、項目推進“通報制”、項目竣工“銷號制”等機制，做到責任到人、目標明確、進度管控。省教育廳每月初對各地上月工作進展進行調(diào)度，督促各地落實主體責任，加大推進力度。

（四）強化督促檢查。嚴把項目申報審批、資金使用、工程質(zhì)量等關(guān)口，嚴防基建、物資采購等領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。項目單位要主動向社會公示項目情況，設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，自覺接受社會監(jiān)督。

關(guān)于支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層

就業(yè)及城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人的實施方案

為全面完成支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)及城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人目標任務，結(jié)合實際，制定本方案。

一、支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

（一）目標任務。

2024年，采取省級財政適當補貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層單位就業(yè)，項目實施期限為3年。

（二）實施范圍。

項目人員范圍：未就業(yè)的甘肅生源普通高校畢業(yè)生。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，愿意在甘肅就業(yè)的省內(nèi)院校新疆、西藏籍少數(shù)民族畢業(yè)生。省內(nèi)涉藏地區(qū)畢業(yè)生可放寬至普通中專學歷。本方案中的“未就業(yè)”以未參加過職工基本養(yǎng)老保險作為判斷標準。

項目單位范圍：縣級及以下教育、衛(wèi)生機構(gòu)，街道社區(qū)、基層站所等，“專精特新”中小企業(yè)，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國有企業(yè)，民營企業(yè)，民辦非企業(yè)單位。上述屬事業(yè)單位性質(zhì)的，參加項目人員不占事業(yè)編制，按臨聘人員管理，簽訂勞動合同。

（三）資金安排。

省級財政按照每人每月1500元的標準，給予項目人員生活補貼，補貼期限3年。省級財政3年共安排資金5.4億元。

（四）實施步驟。

1.確定目標任務（4月底前）。發(fā)布項目公告，向各市（州）分解下達目標任務。

2.開展供需對接（5—8月）。市（州）大力宣傳解讀項目政策，廣泛接受用人單位和高校畢業(yè)生報名，并審核、發(fā)布崗位信息。8月底前，組織符合條件的用人單位和高校畢業(yè)生進行雙向?qū)?、自由選擇，訂立勞動合同。

3.組織人員上崗（9月）。用人單位組織項目招聘人員上崗，建立管理臺賬。省財政廳根據(jù)下達的招聘指標將生活補貼資金撥付市（州）、縣（市、區(qū)）。市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門根據(jù)同級人社部門審核通過的招聘人員名單，將生活補貼按月發(fā)放至畢業(yè)生個人銀行賬戶。

4.總結(jié)評估（12月底前）。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導人社部門按照目標任務要求，組織專人對此工作完成情況進行自查并接受檢查驗收。

（五）責任主體。

省級責任領(lǐng)導：張錦剛??省委常委、副省長

部門責任領(lǐng)導：周麗寧??省人社廳廳長

牽頭單位：省人社廳

配合單位：省財政廳

實施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會，縣（市、區(qū)）政府

（六）完成時限。

2024年11月底。

（七）保障措施。

1.壓緊壓實工作責任。省人社廳、省財政廳密切協(xié)作，切實加強對項目實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標任務，強化工作指導。市（州）、縣（市、區(qū)）政府全面落實主體責任，加強組織領(lǐng)導，對標對表推進任務落實。

2.嚴格落實政策要求。參與項目的用人單位必須與畢業(yè)生依法訂立勞動合同、繳納社會保險、按時發(fā)放工資報酬；項目補貼期內(nèi)，允許項目人員參加各類政策性崗位、脫產(chǎn)研究生等招錄（聘）考試。對項目人員離崗出現(xiàn)指標空缺的，市（州）、縣（市、區(qū)）結(jié)合剩余補貼資金情況進行遞補，遞補人員同樣享受3年補貼政策。

招聘的畢業(yè)生可享受用人單位所在市（州）或縣（市、區(qū)）公共就業(yè)人才服務機構(gòu)免費提供的人事檔案管理服務，并在辦理戶籍手續(xù)、職稱評定等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇；工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)驗；項目期滿，與用人單位協(xié)商是否留用，未留用的畢業(yè)生自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)，項目期不再延長；因用人單位原因提前解除勞動合同的，可由符合條件的新用人單位再次招聘進入，繼續(xù)享受應享未享月數(shù)補貼政策。

3.強化督導檢查。省人社廳、省財政廳加強項目實施情況的跟蹤調(diào)度、規(guī)范指導和資金監(jiān)管等工作，對存在項目政策執(zhí)行不嚴格、補貼發(fā)放不及時、任務落實不到位等問題的地區(qū)進行通報。市（州）、縣（市、區(qū)）人社部門督促用人單位做好聘用人員管理，嚴把用人單位資格關(guān)、聘用人員條件關(guān)、補貼發(fā)放審核關(guān)，保障各項政策待遇全面落實。

二、城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人

（一）目標任務。

2024年，全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，其中，蘭州市7萬人、嘉峪關(guān)市0.6萬人、金昌市0.9萬人、酒泉市1.3萬人、張掖市1.9萬人、武威市1.7萬人、白銀市2.4萬人、天水市3.9萬人、平?jīng)鍪?.4萬人、慶陽市2.4萬人、定西市1.6萬人、隴南市1.4萬人、臨夏州1.7萬人、甘南州0.4萬人、蘭州新區(qū)0.4萬人。

（二）實施范圍。

年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的勞動者，通過各類單位招聘錄用、從事個體工商戶、公益性崗位安置以及靈活就業(yè)等渠道，在全省城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)初次就業(yè)和失業(yè)后實現(xiàn)再就業(yè)。

（三）資金安排。

通過2024年中央財政下達和全省各級財政預算安排等途徑籌集就業(yè)補助資金，主要用于職業(yè)技能培訓補貼、職業(yè)技能評價補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助以及高技能人才培養(yǎng)補助等支出，支持和促進勞動者在城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)。資金使用范圍和標準按照《就業(yè)補助資金管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

（四）實施步驟。

1.工作調(diào)度。2月開始，省人社廳按月對各市（州）工作進展進行調(diào)度，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。

2.檢查驗收。12月上旬，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導人社部門按照目標任務要求，組織專人對為民實事項目完成情況進行自查并接受檢查驗收。

（五）責任主體。

省級責任領(lǐng)導：張錦剛??省委常委、副省長

部門責任領(lǐng)導：周麗寧??省人社廳廳長

牽頭單位：省人社廳

配合單位：省政府就業(yè)工作領(lǐng)導小組各成員單位

實施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會，縣（市、區(qū)）政府

（六）完成時限。

2024年12月中旬。

（七）保障措施。

1.加強組織領(lǐng)導。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要切實履行主體責任，充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進任務落實。人社部門要強化業(yè)務培訓指導，按月調(diào)度核查，及時審核匯總數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。財政部門要加強資金使用監(jiān)管，切實提高資金使用效益。

2.促進擴容提質(zhì)。深入落實黨中央、國務院及省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)各項政策措施，著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量，促進提升就業(yè)質(zhì)量。支持各類市場主體特別是民營企業(yè)和中小微企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，突出做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，持續(xù)激發(fā)和釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大急需緊缺工種培訓力度，大力推行嵌入式、訂單式培訓，促進培訓就業(yè)一體化。優(yōu)化招聘服務供給，用好“甘肅人社”直播帶崗平臺，促進供需高效匹配。

3.突出重點群體。持續(xù)拓寬高校畢業(yè)生等青年市場化就業(yè)渠道，通過基層就業(yè)項目、政策性崗位、鼓勵創(chuàng)業(yè)等多種方式幫助實現(xiàn)就業(yè)。加強省內(nèi)外勞務協(xié)作，促進農(nóng)民工特別是脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好根治欠薪工作，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，加強適應性培訓和就業(yè)技能培訓，持續(xù)開展退役軍人專場招聘活動。精準做好就業(yè)困難群體援助工作，落實好“一人一檔一策”幫扶舉措，對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，運用公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

4.規(guī)范就業(yè)統(tǒng)計。人社部門要嚴格落實就業(yè)統(tǒng)計制度規(guī)定，定期開展監(jiān)督檢查，依托“大就業(yè)”信息系統(tǒng)加強數(shù)據(jù)比對核查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯漏信息，健全完善實名制工作臺賬，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的身份信息、就業(yè)時間、就業(yè)狀態(tài)等記錄完整規(guī)范、真實準確。

關(guān)于改造建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和

300個村級互助幸福院的實施方案

為全面完成年度改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和村級互助幸福院的目標任務，結(jié)合實際，制定本方案。

一、目標任務

通過提升改造方式，在全省建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和300個村級互助幸福院，建成后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心達到420個，村級互助幸福院達到600個，進一步提升農(nóng)村養(yǎng)老服務能力。

二、實施原則

（一）充分考慮服務需求。堅持從實際出發(fā)，合理規(guī)劃布局，充分考慮老年人口數(shù)量和服務需求，優(yōu)先在老年人口數(shù)量較多、養(yǎng)老服務需求較大的地方規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)服務效益最大化。

（二）整合利用閑置資源。堅持以改擴建為主，充分挖掘現(xiàn)有社會資源，采取改造提升空置養(yǎng)老設(shè)施、閑置公共用房等方式解決場地問題，最大限度做到資源整合、高效利用。

（三）自下而上逐級申報。堅持需求導向，在各地充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報建設(shè)需求，縣級民政部門審查把關(guān)，市級民政部門審核評估，省民政廳綜合評定后確定年度建設(shè)任務。

三、功能標準

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心。

1.面積要求。結(jié)合老年人服務需求，使用面積原則上不低于500平方米。

2.基本功能。

（1）有供餐助餐設(shè)施。配建和服務對象相匹配的廚房、餐廳，為在中心活動的老年人提供就餐服務，為有需求的居家老年人提供送餐服務。

（2）有休閑活動場所。配建日?；顒釉O(shè)施，為老年人提供休閑活動、文體娛樂服務。

（3）有日托、全托床位。根據(jù)實際設(shè)置護理型床位，具體數(shù)量由各地自行確定，為有短期入住需求的老年人提供日托、全托等照料護理服務。

（4）有醫(yī)療康復區(qū)域。與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務協(xié)議，為老年人提供健康管理、能力評估、康復理療、慢病診療、術(shù)后康復護理等服務。

（5）有上門服務能力。積極開展居家養(yǎng)老上門服務，為有需求的居家老年人提供助餐、助醫(yī)、家政等服務。

（二）村級互助幸福院。

1.面積要求。由鄉(xiāng)、村兩級根據(jù)實際情況確定，對使用面積不作硬性規(guī)定。

2.基本功能。

（1）有供餐助餐設(shè)施。村級互助幸福院應突出助餐服務功能，配建和服務對象相匹配的廚房、餐廳，為在互助幸福院活動的老年人提供就餐服務，為村上有需求的居家老年人提供送餐服務。

（2）有休閑活動場所。配建日常活動設(shè)施，為老年人提供休閑活動、文體娛樂服務。

有條件的地方可配建洗衣間、洗浴房、理發(fā)室、休息室等，拓展其他服務。

四、運營管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心。

1.運營主體。支持通過公建民營、公辦民助、委托運營等方式，招標或委托專業(yè)化養(yǎng)老服務企業(yè)、社會服務機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等第三方運營管理。

2.監(jiān)管責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心的監(jiān)管主體為縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，重點對內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)、作用發(fā)揮、資產(chǎn)運轉(zhuǎn)等情況進行定期檢查，建立綜合養(yǎng)老服務中心資產(chǎn)臺賬，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，加強委托運營合同執(zhí)行情況監(jiān)管。運營方需定期向主管部門報告運營服務以及消防、食品、設(shè)備等安全管理情況。

3.成本管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心在滿足老年人服務需求的基礎(chǔ)上，可通過提供社會化服務，提升造血能力，推動可持續(xù)運營。

4.服務收費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心提供微利服務，供餐、送餐、上門服務等項目確定合理收費標準，并在醒目位置公示，接受社會監(jiān)督。

（二）村級互助幸福院。

1.運營主體。原則上由村委會負責運營，有條件的地方可委托第三方運營。

2.監(jiān)管責任?？h級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責監(jiān)督管理。

3.成本管理。有條件的地方通過政府補一點、村集體籌一點、社會力量捐一點以及設(shè)置公益性崗位、志愿服務、村民互助、提供社會化服務等措施，降低運營成本，推動可持續(xù)運營。

4.互幫互助。積極倡導互助養(yǎng)老，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，引導身體健康的低齡老年人發(fā)揮自身作用，實現(xiàn)老人之間互幫互助、互相服務。

五、資金安排

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心。省、市、縣三級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心每個補助200萬元，按照5∶2∶3的比例進行分擔。省級財政每個補助100萬元，市（州）財政每個補助40萬元，縣（市、區(qū)）財政每個補助60萬元。省級財政安排補助資金1億元，按標準一次性下達到項目所在市（州），市縣兩級要及時足額落實配套資金。資金主要用于綜合養(yǎng)老服務中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務設(shè)施配套。

（二）村級互助幸福院。省、市、縣三級對村級互助幸福院每個補助30萬元，按照1∶1∶1的比例進行分擔。省級財政每個補助10萬元，市（州）財政每個補助10萬元，縣（市、區(qū)）財政每個補助10萬元。省級安排補助資金3000萬元，按標準一次性下達到項目所在市（州），市縣兩級及時足額落實配套資金。資金主要用于村級互助幸福院改造提升和設(shè)施配套。

六、實施步驟

（一）前期準備階段（2月底前）。本方案印發(fā)后，市（州）、縣（市、區(qū)）政府制定工作方案，做好項目籌備工作。

（二）項目實施階段（3—10月）。按照建設(shè)標準和任務要求，完成項目設(shè)計、審查備案、資金配套、投標、項目施工等工作。市縣兩級民政部門加強工作指導和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題。

（三）評估驗收階段（11月底前）?？h級民政部門會同相關(guān)部門組織開展自查自評。在此基礎(chǔ)上，市級民政部門制定評估驗收方案，會同相關(guān)部門組成評估驗收組，通過現(xiàn)場查看、實地驗收、綜合評估等方式，對項目建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施配套、服務功能以及資金管理使用等情況進行評估驗收。

（四）項目運營階段（12月底前）。市縣兩級民政部門指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和村級互助幸福院建設(shè)、運營、服務。建設(shè)情況形成報告，12月20日前報省民政廳。

七、責任主體

省級責任領(lǐng)導：趙金云??副省長

部門責任領(lǐng)導：茍保平??省民政廳廳長

牽頭單位：省民政廳

配合單位：省財政廳

實施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會，縣（市、區(qū)）政府

八、完成時限

2024年12月底。

九、保障措施

（一）明確職責分工。省民政廳負責項目計劃安排、政策指導和督查協(xié)調(diào)等工作。省財政廳負責省級補助資金撥付工作。市（州）政府負責項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進督促，縣（市、區(qū)）政府負責項目建設(shè)。

（二）嚴格資金監(jiān)管。按照資金封閉運行管理的要求，管理和使用好項目資金，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、擠占或挪用。嚴格落實財政預算執(zhí)行管理要求，加快項目執(zhí)行和資金支出進度，杜絕專項資金滯留，充分發(fā)揮資金使用效益。

（三）嚴把工程質(zhì)量。項目建設(shè)中，縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照工程質(zhì)量建設(shè)有關(guān)要求，督促施工方嚴格把控原材料、施工、設(shè)施設(shè)備等質(zhì)量。項目驗收中，市縣兩級民政部門要會同相關(guān)部門，對建筑主體、適老化建設(shè)、消防安全以及配套設(shè)施設(shè)備等進行評估把關(guān)，并形成驗收報告；項目資金待驗收符合標準后，再予以支付。

（四）強化督促檢查。省民政廳每月調(diào)度、通報情況，每季度召開視頻會議，交流經(jīng)驗、鞭策后進。縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要履行主體責任，加強組織領(lǐng)導，推動工作落實。

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附件：100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和300個村級互助幸福院任務分解表

附件

100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和

300個村級互助幸福院任務分解表

關(guān)于繼續(xù)資助困難家庭子女

普通高校入學的實施方案

為全面完成2024年繼續(xù)資助困難家庭子女普通高校入學目標任務，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、目標任務

對具有甘肅戶籍且在甘肅省內(nèi)參加2024年普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試，并被錄取到普通高校本科、?？疲ǜ呗毟邔＃?024級的困難家庭子女進行學業(yè)資助（包括：城市低保全額保障家庭子女，農(nóng)村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對象，特困人員，孤兒，事實無人撫養(yǎng)兒童）。錄取到普通高校本科的2024級新生一次性補助10000元；錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑?024級新生一次性補助8000元。

二、資金安排

根據(jù)全省近三年高考適齡人數(shù)和困難家庭學生實際資助數(shù)據(jù)，資助資金5900萬元，其中，省級財政預算安排專項經(jīng)費5500萬元，團省委向社會募集至少400萬元以上資金。

三、實施步驟

（一）政策宣傳（2—7月）。

學生資助工作啟動實施后，通過主流媒體，以及省、市、縣政府門戶網(wǎng)站和團屬新媒體平臺廣泛宣傳學生資助政策，讓全社會特別是受資助群體知悉資助政策。

（二）社會籌資（3—7月）。

省、市、縣三級團委進行廣泛宣傳，動員社會廣泛關(guān)注，踴躍捐資。主動聯(lián)系對接央企、省屬企業(yè)、公益基金會和東西部對口協(xié)作團組織，爭取助學資金支持。全省各級團組織捐資助學資金統(tǒng)一匯入省青基會統(tǒng)籌安排。

（三）摸底統(tǒng)計（5—6月）。

結(jié)合2024年普通高校招生全國統(tǒng)一考試報名，市、縣兩級團委聯(lián)合同級教育、民政部門全面開展考前摸底統(tǒng)計，建立全省困難家庭學生報考信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬。

（四）業(yè)務培訓（7月）。

省級各責任部門聯(lián)合制定印發(fā)《2024年省委省政府為民實事困難家庭子女普通高校入學資助實施細則》，細化工作舉措和任務分工。組織對市、縣兩級教育、民政、團委等部門的分管領(lǐng)導和業(yè)務干部培訓，確保熟悉掌握政策內(nèi)容，明確信息采集、社會籌資、統(tǒng)計審核、資金發(fā)放、關(guān)愛服務等重點環(huán)節(jié)工作流程和目標責任。

（五）統(tǒng)計名單（7—9月）。

1.結(jié)合招生錄取工作，省教育廳對具有甘肅戶籍且被錄取到普通高校本科、?？疲ǜ呗毟邔＃?024級的學生數(shù)量及基本信息分批進行統(tǒng)計，第一批統(tǒng)計對象為錄取到普通高校本科的2024級新生，第二批統(tǒng)計對象為錄取到普通高校專科（高職高專）的2024級新生。統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息分批提交團省委。

2.省民政廳分批收集匯總甘肅省內(nèi)城市低保全額保障家庭子女，農(nóng)村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對象，特困人員，孤兒，事實無人撫養(yǎng)兒童信息數(shù)據(jù)，第一批次統(tǒng)計時間階段為本科錄取期間系統(tǒng)在冊困難家庭，第二批次為專科（高職高專）錄取期間系統(tǒng)在冊困難家庭。統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息分批提交團省委。

3.團省委根據(jù)省教育廳、省民政廳提供的數(shù)據(jù)信息，通過甘肅省困難家庭學生綜合服務平臺進行數(shù)據(jù)比對，形成受資助學生初步名單，反饋至市、縣兩級團委。

4.市、縣兩級團委聯(lián)合同級教育、民政部門對受資助學生初步名單進行認真復核，確定擬資助學生名單?？h級團委對擬資助學生名單在團縣委官方網(wǎng)站公示5天。公示無誤后，市、縣兩級責任部門簽字蓋章確認，逐級上報團省委。

5.團省委匯總?cè)M資助學生名單，經(jīng)省教育廳、省民政廳審核無誤后，最終確定資助對象名單，并將信息錄入困難家庭學生綜合服務平臺。

（六）發(fā)放資金（8—9月）。

團省委統(tǒng)籌財政資金和社會募集資金，按照資助標準，分類分批發(fā)放資助金，資助金通過銀行直通車的形式直接匯入資助對象專用銀行卡賬戶。錄取到普通高校本科的學生于8月23日前完成資助金發(fā)放，錄取到普通高校專科（高職高專）的學生于9月10日前完成資助金發(fā)放。學生入學前，舉辦資助金發(fā)放儀式。

（七）補充發(fā)放（9月）。

在前兩批資助金發(fā)放完成后，對資助對象再次進行審核，對因高校補錄等特殊原因未及時發(fā)放資助金的資助對象，經(jīng)教育、民政、團委等單位審核無誤后，于9月30日前按照資助標準補發(fā)資助金。

（八）跟蹤管理（10月）。

1.資助金全部發(fā)放完成后，團省委組織市、縣兩級團委對受助學生按照總數(shù)30%的比例（省、市、縣三級各10%）抽查回訪，跟蹤掌握資助金到賬使用情況。

2.縣級團委通知受資助學生于10月20日前將《入學回執(zhí)單》和入學繳費票據(jù)上傳至困難家庭學生綜合服務平臺，予以審核。對于錄取后未入學的學生，按照規(guī)定取消其資助資格，退返資助金。

（九）學子關(guān)愛（長期）。

在發(fā)放資助金的基礎(chǔ)上，將全體受資助學生納入共青團、教育部門和各高校重點聯(lián)系服務對象，建立長效扶助機制。結(jié)合大學生“返家鄉(xiāng)”“揚帆計劃”等社會實踐活動，設(shè)立政務實踐、企業(yè)實踐、公益服務、社區(qū)服務、兼職鍛煉等實踐內(nèi)容，充分發(fā)揮縣級團委的“生源地”優(yōu)勢，搭建在外學子與家鄉(xiāng)常態(tài)化聯(lián)系的實踐橋梁。

四、責任主體

省級責任領(lǐng)導：程曉波??省委常委、常務副省長

部門責任領(lǐng)導：董安寧??團省委書記

牽頭單位：團省委

配合單位：省教育廳、省民政廳、省財政廳

實施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會，縣（市、區(qū)）團委和教育、民政部門

五、責任分工

（一）團省委。牽頭制定方案和實施細則。運行維護困難家庭學生綜合服務平臺。宣傳動員全社會廣泛關(guān)注，依托希望工程籌集資金。組織發(fā)放資助金，指導各級團委和教育部門開展跟蹤管理。組織開展困難學生關(guān)愛服務、返鄉(xiāng)實踐，協(xié)調(diào)相關(guān)省、市團委和當?shù)叵嚓P(guān)高校共同幫扶受資助學生，聯(lián)系省外高校團委做好困難家庭學生入學后獎學金、助學金申請評定發(fā)放工作，配合教育部門和高校開展勤工助學、人才培育。加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，明確責任分工，統(tǒng)籌推進實施。

（二）省教育廳。指導市、縣教育部門統(tǒng)計匯總并審核確定2024級入學新生數(shù)據(jù)信息。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好省內(nèi)院校困難家庭學生入學后獎學金、助學金申請評定發(fā)放工作。聯(lián)合高校、共青團組織開展困難學生勤工助學和人才培育工作。及時提供困難家庭學生綜合服務平臺所需數(shù)據(jù)。

（三）省民政廳。指導市、縣民政部門統(tǒng)計匯總并審核確定困難家庭學生數(shù)據(jù)信息。及時提供困難家庭學生綜合服務平臺所需數(shù)據(jù)。

（四）省財政廳。預算安排專項經(jīng)費。

六、完成時限

2024年2月開始實施，11月完成學業(yè)資助各項工作任務，并長期開展學子關(guān)愛服務。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。學生資助工作由團省委牽頭負責，明確分工，落實責任，統(tǒng)籌實施。省教育廳、省民政廳、省財政廳密切配合，確保各項資助政策全面落實到位。

（二）嚴格資金管理。按照資金封閉運行管理的要求，嚴格落實相關(guān)管理規(guī)定，確保資金?？顚Ｓ?。受助學生名單確定后，及時下達資金，確保不漏一戶、不錯一人。

（三）加大宣傳力度。各責任部門加大政策宣傳力度，制定高效、覆蓋面廣、可行性高的宣傳方案，充分利用各種宣傳媒介，采取多種宣傳形式，使為民實事學生資助惠民政策家喻戶曉。同時，主動接受社會監(jiān)督，及時回應社會關(guān)切。

關(guān)于萬名低保困難老年人白內(nèi)障

復明工程的實施方案

為全面完成萬名低保困難老年人白內(nèi)障復明工程確定的目標任務，結(jié)合實際，制定本方案。

一、目標任務

聚焦老年性白內(nèi)障等眼病防治和低視力康復，結(jié)合我省低保困難老年人眼健康需求，為1萬名低保困難老年白內(nèi)障患者進行復明手術(shù)，對手術(shù)費用給予補助，使符合手術(shù)條件的低保困難老年白內(nèi)障患者能得到及時的手術(shù)治療。

二、實施范圍

符合手術(shù)條件的低保困難老年白內(nèi)障患者（原則上矯正遠視力低于0.3）。

三、項目內(nèi)容

（一）手術(shù)患者篩選。各縣（市、區(qū)）政府負責對轄區(qū)低保困難老年白內(nèi)障患者進行全面普查。普查內(nèi)容主要包括：視功能檢查、眼壓測量、眼底檢查、手術(shù)意愿及健康狀況了解等。

（二）手術(shù)準備及實施。各市（州）政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會對于已選定的手術(shù)患者，按照“就近、就急、安全、自愿”的原則，分期分批安排到白內(nèi)障復明手術(shù)定點醫(yī)院實施手術(shù)。

四、資金安排

省級安排資金1000萬元，其中省財政安排900萬元、省紅十字會安排100萬元，按每人1000元標準為實施復明手術(shù)的低保困難老年白內(nèi)障患者予以補助。資金補助到定點醫(yī)院，主要用于手術(shù)患者經(jīng)醫(yī)保報銷后需個人自付住院費用。手術(shù)患者篩查費用由各地統(tǒng)籌解決。

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍。各地通過公益廣告、公眾號、宣傳畫、宣傳欄等，廣泛深入開展宣傳報道，使社會各界和更多基層群眾了解項目情況，使低保困難老年白內(nèi)障患者及家屬了解項目內(nèi)容，積極主動接受手術(shù)治療。

（二）開展普查，摸清底數(shù)。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局會同當?shù)孛裾?、紅十字會，精心組織低保困難老年白內(nèi)障患者的篩查工作，認真審核患者相關(guān)信息并逐級報省衛(wèi)生健康委備案。手術(shù)患者選擇原則上按照視障程度、家庭困難程度、本人身體狀況及需求等先后順序確定。

（三）確定醫(yī)院，開展培訓。納入項目支持的白內(nèi)障患者復明手術(shù)原則上在本縣（市、區(qū)）縣級醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)完成，以減輕患者的經(jīng)濟負擔。不具備條件的縣（市、區(qū)），由“組團式”幫扶、對口幫扶、?？坡?lián)盟牽頭單位組派專業(yè)人員免費到有對口關(guān)系且具備手術(shù)條件的縣級醫(yī)療機構(gòu)實施復明手術(shù)，相關(guān)人員無需變更執(zhí)業(yè)地點。省市縣各級眼科質(zhì)控中心要做好定點醫(yī)院白內(nèi)障復明手術(shù)醫(yī)生、護士、麻醉等相關(guān)專業(yè)人員培訓。

（四）分期手術(shù)，做好登記。各地依據(jù)低保困難老年白內(nèi)障患者居住地等情況，按照就近便利、分期分批原則，制定詳細的手術(shù)時間表，并通知到每名患者或家屬。列入手術(shù)計劃的低保困難老年白內(nèi)障患者按時到定點醫(yī)院實施手術(shù)。定點醫(yī)院要做好手術(shù)登記，并由當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門逐級上報至省衛(wèi)生健康委。

（五）檢查驗收，總結(jié)評估。省衛(wèi)生健康委對市（州）、甘肅礦區(qū)、蘭州新區(qū)項目實施情況進行全面檢查驗收和總結(jié)評估。

六、責任主體

省級責任領(lǐng)導：趙金云??副省長

部門責任領(lǐng)導：張??浩??省衛(wèi)生健康委主任

牽頭單位：省衛(wèi)生健康委

配合單位：省財政廳、省民政廳、省紅十字會

實施主體：市（州）政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會

七、完成時限

2024年12月底。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，落實主體責任。各市（州）政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會要加強組織領(lǐng)導，建立工作制度，確保按時、保質(zhì)、保量完成項目任務。

（二）密切配合協(xié)作，做好患者篩查工作。各縣（市、區(qū)）要進一步完善制度程序，認真組織開展低保困難老年白內(nèi)障患者篩查工作。各地篩查工作于本方案下發(fā)后1個月內(nèi)完成，并逐級報省衛(wèi)生健康委備案。

（三）按時撥付補助經(jīng)費，強化資金管理。省衛(wèi)生健康委根據(jù)各地手術(shù)患者備案情況，會同省財政廳、省紅十字會提出資金分配意見，制定資金分配方案。省財政廳、省紅十字會按照資金分配方案及時撥付資金。市縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當?shù)刎斦⑿l(wèi)生健康、紅十字會等相關(guān)部門和單位，保證省級補助經(jīng)費按時足額撥付到定點醫(yī)院，做到專款專用。

（四）加強項目質(zhì)量管理，保證手術(shù)效果。各地應根據(jù)《白內(nèi)障手術(shù)操作規(guī)范及質(zhì)量控制標準（2017年版）》，有計劃地對本轄區(qū)的定點醫(yī)院眼科醫(yī)護人員進行白內(nèi)障手術(shù)理論和技術(shù)操作培訓，保證手術(shù)人員基本素質(zhì)過關(guān)、技術(shù)水平過關(guān)，降低手術(shù)并發(fā)癥和術(shù)后不良反應，保證手術(shù)治療效果。

（五）加強信息報送，強化監(jiān)督檢查。各地衛(wèi)生健康行政部門要督促定點醫(yī)院按時、逐例填報項目患者手術(shù)信息，保證信息真實、準確、及時，每月5日前報送項目進展情況和《項目執(zhí)行進度表》（見附件）。省衛(wèi)生健康委要加強督導，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，全面推進項目實施。

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附件：萬名低保困難老年人白內(nèi)障復明工程項目執(zhí)行進度表

附件

萬名低保困難老年人白內(nèi)障

復明工程項目執(zhí)行進度表

關(guān)于困難重度殘疾人家庭無障礙改造和

建設(shè)殘疾人日間照料服務省級示范中心

項目的實施方案

為全面完成全省困難重度殘疾人家庭無障礙改造和建設(shè)殘疾人日間照料服務省級示范中心目標任務，結(jié)合實際，制定本方案。

一、完成5000戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造

（一）目標任務。

補貼5000戶困難重度殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造，優(yōu)先安排一戶多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人家庭，兼顧各類別殘疾人需求，消除困難重度殘疾人居家活動、走出家門和融入社會障礙，改善殘疾人生活品質(zhì)、解放殘疾人家庭勞力。

（二）基本原則。

1.結(jié)合實際，聚焦重點。聚焦城鄉(xiāng)困難重度殘疾人家庭，因地制宜推進改造工作；完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造任務的，可對其他有需求的殘疾人家庭進行無障礙改造；優(yōu)先支持工作扎實、實施效果較好、工作積極性高的縣（市、區(qū)）。

2.保障基本，分類施策。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)地域差別，按照?；尽V覆蓋的原則，根據(jù)各類別殘疾人的特點、需求與居住環(huán)境，充分尊重殘疾人家庭意愿，兼顧共性與個性，不搞一刀切。

3.精細管理，加強監(jiān)督。完善和規(guī)范困難重度殘疾人家庭無障礙改造、驗收等工作流程，確保工作程序規(guī)范、改造方案落實落細、改造質(zhì)量安全可靠、資金使用合規(guī)有效。

（三）改造內(nèi)容。

按照困難重度殘疾人家庭實際需求，個性化改造包括便于殘疾人做飯吃飯、獨立出行、如廁洗澡、日常生活的灶臺矮化、房門加寬、出入口坡化、地面平整硬化、坐便淋浴及扶手加裝等殘疾人居家無障礙設(shè)施，以及中國殘聯(lián)關(guān)于進一步提高困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作質(zhì)量目錄清單涉及的內(nèi)容。

（四）資金安排。

投入中央彩票公益金改造補貼資金1750萬元，戶均補貼資金3500元。

各地應結(jié)合困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求，積極整合鄉(xiāng)村振興、適老化改造、東西部協(xié)作等項目資金，滿足改造需要。

（五）實施步驟。

1.細化任務，撥付資金（3月前）。省殘聯(lián)會同省財政廳，根據(jù)各地改造需求和項目資金投入情況，細化分解年度任務，按照因素分配法和各地往年工作完成情況、撬動各方投入支持情況，將省級補助資金全部分解下達到縣級財政賬戶，并就項目實施標準規(guī)范和責任要求，提出明確安排指導意見并跟進落實。

2.核查公示，完善個案（6月前）?？h級殘聯(lián)根據(jù)省殘聯(lián)、省財政廳等聯(lián)合下達的項目補助標準及任務數(shù)量，整合撬動東西協(xié)作支持等資金額度，最終確定本縣（市、區(qū)）年度改造數(shù)量；縣鄉(xiāng)殘聯(lián)和村社區(qū)殘協(xié)人員按照改造要求，上門入戶進行二次核查，做好對象公示，再次對接完善個性化改造方案，統(tǒng)籌測算安排項目資金。

3.確定方式，精準實施（9月前）?？h級殘聯(lián)和相關(guān)部門根據(jù)地域環(huán)境特點和改造規(guī)模數(shù)量，立足實際，可通過公開招標、詢價采購等方式集中統(tǒng)一改造；對居住比較分散的殘疾人家庭，也可由縣鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)具體指導、殘疾人家庭自行改造施工，經(jīng)驗收合格后給予資金補助。

4.督導驗收，確保質(zhì)量（10月前）。省市縣三級殘聯(lián)充分發(fā)揮對下協(xié)管職能，通過入戶抽查、電話核查、按月通報、全省調(diào)度、典型示范、現(xiàn)場推進等方式做好全過程項目跟進督導；縣級殘聯(lián)和相關(guān)部門通過自行驗收、第三方機構(gòu)驗收等方式，逐人逐戶做好項目驗收，解決具體問題、確保項目質(zhì)量。

5.整理資料，錄入信息（11月前）?？h鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)和村社區(qū)殘協(xié)對本轄區(qū)年度改造戶項目實施前、項目完成后的照片數(shù)據(jù)，項目申報、對象公示、資金核撥、入戶驗收等資料進行整理，形成完整的檔案資料；按照中國殘聯(lián)項目庫的統(tǒng)一要求，對各地改造戶信息進行再次核查確認和規(guī)范錄入，做好接受檢查核查準備。

6.做好總結(jié)，宣傳典型（10—12月）。各級殘聯(lián)對年度改造項目實施情況進行全面總結(jié)，明確下一步工作重點和任務措施。同時，通過殘聯(lián)“兩微一端”、門戶網(wǎng)站及群眾喜聞樂見的方式，加強項目實施經(jīng)驗、受益典型家庭的社會宣傳，提高項目群眾滿意度和社會影響力。

（六）責任主體。

省級責任領(lǐng)導：趙金云??副省長

部門責任領(lǐng)導：楊??君??省殘聯(lián)黨組書記、理事長候選人

牽頭單位：省殘聯(lián)

配合單位：省財政廳，市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會

實施主體：縣（市、區(qū)）政府

（七）完成時限。

2024年12月底。

（八）保障措施。

1.明確職責分工。省殘聯(lián)、省財政廳負責資金下達工作。市（州）政府作為協(xié)調(diào)指導主體，負責項目推進督促，縣（市、區(qū)）政府作為項目實施主體，全面負責項目建設(shè)，按期完成各項任務。

2.嚴格資金監(jiān)管。嚴格落實項目資金使用管理，杜絕擠占、挪用、套取資金問題，確保資金專款專用。嚴格落實財政預算執(zhí)行管理要求，項目資金待驗收符合標準后再予以支付。

3.完善推進機制。省、市兩級殘聯(lián)加強工作調(diào)度和現(xiàn)場指導；縣級殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行主體責任，嚴把項目申報審批、資金使用、工程質(zhì)量等關(guān)口，做到責任到人、目標明確、進度可控、報告及時。

二、改造建設(shè)20個殘疾人日間照料服務省級示范中心

（一）目標任務。

在全省現(xiàn)有殘疾人日間照料服務中心中篩選20個進行改造提升，進一步優(yōu)化完善設(shè)施設(shè)備、服務功能、服務項目等標準條件，創(chuàng)建省級示范中心，實現(xiàn)14個市（州）和蘭州新區(qū)省級示范中心全覆蓋。

（二）實施原則。

1.堅持需求導向。從本地殘疾人照護服務需求出發(fā)，綜合考慮智力、精神和重度肢體、視力等殘疾人的數(shù)量、分布、個性化需求等因素，優(yōu)先改造建設(shè)服務對象相對集中的街道、社區(qū)日間照料服務中心，就近就便為殘疾人提供服務。

2.堅持整合利用。充分挖掘現(xiàn)有資源，整合利用閑置場所，對環(huán)境、功能室、設(shè)施等進行無障礙改造，最大限度滿足殘疾人基本康復訓練、文體活動以及輔助性就業(yè)培訓等方面需求。

3.堅持效果導向。省級示范中心既要為殘疾人提供基本照護服務，又要幫助殘疾人發(fā)展社交能力和勞動技能，增強殘疾人參與社會的自信心和自理能力，實現(xiàn)服務效益最大化。

（三）改造提升標準。

1.設(shè)施設(shè)備。配備滿足運動功能訓練、生活自理能力訓練、勞動能力訓練、社交能力訓練等需要的基本設(shè)施、設(shè)備和工具。

2.功能設(shè)置。根據(jù)服務對象特點和開展的服務項目，合理設(shè)置服務功能區(qū)域，包括多功能活動室、休息室、就餐配餐室等，具備條件的可增設(shè)醫(yī)療保健室、康復訓練室、心理疏導室、輔助性就業(yè)工坊等。

3.安全及無障礙。充分考慮環(huán)境、建筑、消防等安全因素，宜鄰近或在社區(qū)內(nèi)，便于出入，遠離環(huán)境污染和易燃易爆等危險源，周邊無危險場所（如河流湖泊、高壓電站等）；宜選定建筑底層部分、相對獨立，有戶外活動場地；二層以上的應設(shè)置電梯或無障礙坡道，過道寬度應能保證使用輪椅或輔助行走工具時通暢。

（四）資金安排。

省級財政安排資金600萬元，每個補助30萬元。省級補助資金一次性下達到項目所在市（州），市縣兩級可根據(jù)實際，安排落實配套資金。

（五）實施步驟。

1.準備階段（1—3月）。制定省級實施方案，下達任務指標。市、縣制定具體方案，協(xié)調(diào)落實本級配套資金，摸底確定實施機構(gòu)。

2.實施階段（4—9月）。按照建設(shè)標準和任務要求，完成項目設(shè)計、審查備案、提升改造等工作。市、縣加強工作指導檢查，及時研究解決項目建設(shè)中的困難和問題。

3.項目運營及評估階段（10—11月）。市、縣督促示范中心投入運營、規(guī)范開展服務?？h級殘聯(lián)會同相關(guān)部門組織開展自查自評，市級殘聯(lián)制定評估驗收方案，由相關(guān)部門組成評估驗收組，通過查閱臺賬、現(xiàn)場查看、綜合評價等方式，對項目建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施配套、服務功能以及資金使用管理等情況進行評估驗收。

4.總結(jié)報告階段（12月）。市、縣兩級殘聯(lián)認真梳理工作，形成總結(jié)報告，于12月20日前報省殘聯(lián)。

（六）責任主體。

省級責任領(lǐng)導：趙金云??副省長

部門責任領(lǐng)導：楊??君??省殘聯(lián)黨組書記、理事長候選人

牽頭單位：省殘聯(lián)

配合單位：省財政廳

實施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會，縣（市、區(qū)）政府

（七）完成時限。

2024年12月底。

（八）保障措施。

1.明確職責分工。省殘聯(lián)負責項目計劃安排、政策指導和督查協(xié)調(diào)等工作；省財政廳負責項目建設(shè)所需資金的籌集、撥付。市（州）政府負責項目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進督促，縣（市、區(qū)）政府負責項目建設(shè)，抓好工作落實，研究解決問題。

2.嚴格資金監(jiān)管。加強項目資金使用管理，杜絕擠占、挪用、套取資金問題，確保資金?？顚Ｓ?。嚴格落實財政預算執(zhí)行管理要求，項目資金待驗收符合標準后再予以支付。

3.強化督促檢查。省殘聯(lián)建立工作調(diào)度機制，聯(lián)合相關(guān)部門加強項目督導檢查。市（州）殘聯(lián)加強現(xiàn)場跟蹤指導，及時協(xié)調(diào)解決困難，督促項目按計劃推進，并定期向省殘聯(lián)報告工作進展。

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附件：1.困難重度殘疾人家庭無障礙改造項目任務分解表

??????2.殘疾人日間照料服務省級示范中心建設(shè)項目任務分解表

附件1

困難重度殘疾人家庭無障礙改造項目任務分解表

附件2

殘疾人日間照料服務省級示范中心

建設(shè)項目任務分解表

關(guān)于20萬名城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查的實施方案

為全面完成2024年全省婦女“兩癌”免費檢查工作，結(jié)合實際，制定本方案。

一、目標任務

對全省20萬名3年內(nèi)未受檢的33—64歲城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女進行宮頸癌、乳腺癌免費檢查。

二、實施范圍

全省14個市（州）、86個縣（市、區(qū)）及蘭州新區(qū)。

三、項目內(nèi)容

（一）“兩癌”檢查對象。采取自愿原則，對全省3年內(nèi)未接受過檢查的33—64歲城鎮(zhèn)低收入婦女（低保、特困供養(yǎng)、下崗、無業(yè)、公益性崗位、打零工等無體檢保障的城鎮(zhèn)低收入婦女）和農(nóng)村婦女進行“兩癌”免費檢查。

（二）“兩癌”檢查內(nèi)容。宮頸癌檢查，包括婦科檢查、HPV檢測、陰道鏡檢查、組織病理學檢查。乳腺癌檢查，包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查、乳腺鉬靶機X線檢查和組織病理學檢查。

四、資金安排

婦女“兩癌”檢查費用為120元/人，包括初篩費用和復診費用。20萬目標人群需檢查經(jīng)費2400萬元，由省市縣三級財政按照5∶2∶3的比例分擔。省級財政安排資金1200萬元，市縣政府落實配套資金后，統(tǒng)籌安排使用。承擔婦女“兩癌”檢查任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期向縣級衛(wèi)生健康部門報送檢查人數(shù)和檢測項目等情況，經(jīng)縣級婦聯(lián)、衛(wèi)生健康部門審核批準后，由市縣財政部門按相關(guān)規(guī)定撥付資金。

五、實施步驟

（一）前期準備階段（1—2月）。制定工作方案，對符合條件的“兩癌”檢查適齡婦女進行摸底登記申報，下達任務數(shù)。市（州）、縣（市、區(qū)）制定具體方案，細化任務。

（二）項目實施階段（3—10月）。對承擔婦女“兩癌”檢查人員進行業(yè)務培訓，組織動員符合條件的婦女接受檢查，建立檢查資料檔案。所有接受宮頸癌、乳腺癌檢查的對象須簽訂知情同意書。

（三）評估檢查階段（11—12月）。完善項目基礎(chǔ)資料，對項目實施情況進行檢查驗收，評估實施效果。

六、責任主體

省級責任領(lǐng)導：程曉波??省委常委、常務副省長

部門責任領(lǐng)導：馬??琨??省婦聯(lián)主席，省政府婦兒工委辦主任

牽頭單位：省政府婦兒工委

配合單位：省婦聯(lián)、省衛(wèi)生健康委、省財政廳

實施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會，縣（市、區(qū)）政府

七、完成時限

2024年12月底。

八、保障措施

（一）明確責任分工。省政府婦兒工委牽頭負責，省政府婦兒工委辦公室負責制定項目實施方案，做好組織協(xié)調(diào)、督導檢查等工作。省婦聯(lián)負責指導基層婦聯(lián)制定具體工作流程和檢查計劃，開展“兩癌”檢查宣傳動員工作。省衛(wèi)生健康委負責技術(shù)指導，對承擔婦女“兩癌”檢查工作人員進行業(yè)務培訓，加強信息管理，建立轉(zhuǎn)診機制；指導市縣根據(jù)業(yè)務開展情況，確定初篩機構(gòu)、復診機構(gòu)。省財政廳負責省級資金的籌集及撥付工作。市縣兩級婦聯(lián)對轄區(qū)內(nèi)符合“兩癌”檢查條件的婦女進行摸底登記，組織動員符合條件的適齡婦女參加檢查。

（二）嚴格質(zhì)量控制。各級衛(wèi)生健康部門定期組織對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行“兩癌”檢查項目的情況進行質(zhì)量控制，對質(zhì)控結(jié)果進行通報并提出改進措施。承擔檢測任務的實驗室應當及時向初篩機構(gòu)反饋檢測報告。采用PCR檢測方法進行HPV檢測時，應當遵循《醫(yī)療機構(gòu)臨床基因擴增檢驗實驗室管理辦法》和《醫(yī)療機構(gòu)臨床基因擴增檢驗實驗室工作導則》。

（三）強化資金監(jiān)管。專項資金必須專款專用，不得以任何形式截留、擠占和挪用。專項資金的管理、使用及受益婦女情況定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

（四）加強監(jiān)督和檢查。省政府婦兒工委對各市（州）工作運行管理、資金使用、實施情況及效果進行不定期督導檢查，市（州）、蘭州新區(qū)及縣（市、區(qū)）政府要不定期組織檢查，確保工作落實到位、任務如期完成。

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附件：20萬名城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查任務分解計劃表

附件

20萬名城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查任務分解計劃表

關(guān)于建成投用景電二期提質(zhì)增效工程的實施方案

為全面完成景電二期提質(zhì)增效工程建設(shè)任務，結(jié)合實際，制定本方案。

一、目標任務

加固改造景電二期總干渠44.10公里，其中明渠32.22公里、暗渠6.28公里、渠系建筑物101座；改建泵站溢流堰5座，新建總干泵站泄水池6座，新建變頻室1座，增設(shè)總干渠13座泵站取暖設(shè)施；改造修補景電二期延伸向民勤調(diào)水工程干渠72.68公里，其中修補明渠1.03公里、修補暗渠70公里、修補其他建筑物26座。

二、投資安排

年度計劃完成投資6.15億元，其中國債資金6.108億元、省級配套資金420萬元。

三、實施步驟

（一）第一季度。完成項目招投標。開工新建1座事故泄水池（六泵站），增設(shè)13座泵站取暖設(shè)施。力爭完成投資560萬元。

（二）第二季度。開工實施72.68公里民調(diào)干渠修補，總干渠3#、4#、5#隧洞進口檢修道路，新建總干渠泵站泄水池5座，新建變頻室1座。力爭完成投資0.75億元。

（三）第三季度。繼續(xù)實施民調(diào)干渠修補，完成剩余建設(shè)內(nèi)容，于8月20日前達到通水條件。開工實施景電二期總干渠44.10公里加固改造，其中明渠32.22公里、暗渠6.28公里、渠系建筑物99座；改建泵站溢流堰5座。力爭完成投資2.18億元。

（四）第四季度。繼續(xù)實施二期總干渠加固改造，完成剩余建設(shè)內(nèi)容（1#、4#隧洞計劃于2025年第一季度完工，達到通水條件）。力爭完成投資3.17億元。

四、責任主體

省級責任領(lǐng)導：李??剛??副省長

部門牽頭領(lǐng)導：牛??軍??省水利廳廳長

牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳

配合單位：白銀市政府、武威市政府

實施主體：省景泰川電力提灌水資源利用中心（以下簡稱省景電中心）

五、保障措施

（一）落實主體責任。省水利廳、省發(fā)展改革委和省財政廳積極爭取落實項目增發(fā)國債，并會同武威市政府按照確定的籌資比例籌措落實省級配套資金。省景電中心作為責任主體，全面負責項目前期、質(zhì)量管控、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、竣工驗收等工作。

（二）加大工作調(diào)度。省水利廳要對工程進行全過程調(diào)度，壓茬推進，加快建設(shè)進度。省景電中心要細化工作方案、倒排工作計劃、加快項目實施，并適時分析研判、及時協(xié)調(diào)解決困難問題，確保年度任務如期完成。同時，要提前做好年度供水安排，確保工程建設(shè)和保障供水“兩不誤”。

（三）加強監(jiān)督指導。省水利廳要加強監(jiān)督檢查，從前期準備、工程建設(shè)、質(zhì)量管控、實施進展等方面開展跟蹤指導，重點督促實施主體職責履行、任務落實、項目建設(shè)、資金使用、質(zhì)量安全等情況。省景電中心要嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制，嚴格施工管理，確保工程質(zhì)量和安全。同時，要強化資金監(jiān)管，不得以任何形式截留、擠占和挪用。

（四）廣泛宣傳引導。省水利廳、省景電中心要通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等，加大工程實施和效益發(fā)揮宣傳力度，抓好工作經(jīng)驗及成果宣傳，營造良好的工程建設(shè)氛圍。

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附件：景電二期提質(zhì)增效工程實施計劃表

附件

景電二期提質(zhì)增效工程實施計劃表

關(guān)于農(nóng)村水利惠民工程的實施方案

為全面完成農(nóng)村水利惠民工程確定的目標任務，結(jié)合實際，制定本方案。

一、目標任務

實施農(nóng)村“水盆子”建設(shè)工程900個，具體為建設(shè)水庫10座、新建淤地壩40座、建設(shè)高標準農(nóng)田蓄水池300座（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責實施）、建設(shè)小微型調(diào)蓄設(shè)施550座。

二、實施原則

（一）政府主導，全力而為。堅持政府主導、部門聯(lián)動、壓實責任、合力推進，市縣政府全面負責工程前期、建設(shè)管理和資金籌措，并協(xié)調(diào)解決項目實施中的具體問題。

（二）改革創(chuàng)新，兩手發(fā)力。創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導社會各方力量積極參與。

三、實施范圍

在全省11個市的47個縣（市、區(qū)）及蘭州新區(qū)和省農(nóng)墾集團農(nóng)場具體實施。

四、資金安排

年度估算總投資17.76億元，其中擬爭取中央投資16.93億元、省級投資0.07億元、政府專項債資金0.3億元、社會資本和銀行貸款0.11億元、市縣配套資金0.18億元，其余0.17億元資金由市縣政府通過優(yōu)先使用行業(yè)資金、統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興補助資金及涉農(nóng)資金等渠道解決。

五、實施步驟

（一）第一季度。項目所在市、縣（市、區(qū)）政府和省級項目實施單位制定工作方案。復工水庫8座，開工建設(shè)小微型調(diào)蓄設(shè)施70座，做好其余工程開工準備。力爭完成投資1.52億元。

（二）第二季度。水庫開復工2座，開工建設(shè)小微型調(diào)蓄設(shè)施200座，繼續(xù)實施已開工項目，做好其余工程開工準備。力爭完成投資3.88億元。

（三）第三季度。開工建設(shè)新建淤地壩40座、高標準農(nóng)田調(diào)蓄水池300座、小微型調(diào)蓄設(shè)施280座，繼續(xù)實施已開工項目。力爭完成投資7.51億元。

（四）第四季度。6座水庫建成主體，4座完成年度投資；40座新建淤地壩、300座高標準農(nóng)田調(diào)蓄水池建成主體；550座小微型調(diào)蓄設(shè)施全面建成。力爭完成投資4.85億元。年內(nèi)主體完工項目做好資料整編和驗收準備等工作，其余續(xù)建項目做好下年度計劃編制等工作。

六、完成時限

2024年12月底，10座水庫中的6座完成主體工程、4座完成年度投資，40座新建淤地壩完成主體工程，300座高標準農(nóng)田蓄水池完成主體工程，550座小微型調(diào)蓄設(shè)施全面建成。

七、責任主體

省級責任領(lǐng)導：李??剛??副省長

部門牽頭領(lǐng)導：牛??軍??省水利廳廳長

牽頭單位：省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳

實施主體：項目所在市、縣（市、區(qū)）政府和省級項目實施單位

八、保障措施

（一）落實主體責任。省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極籌措中央和省級投資所需資金；市、縣（市、區(qū)）政府和省農(nóng)墾集團作為責任主體，要全面負責項目前期、資金籌措、質(zhì)量管控、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、竣工驗收等工作，確保年度任務如期完成。

（二）加大工作調(diào)度。省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極與市、縣（市、區(qū)）政府銜接，分市、分類型、分工程全過程調(diào)度，壓茬推進，促進項目落地實施。市、縣（市、區(qū)）政府建立政府主導、部門聯(lián)動、清單管理、會商調(diào)度等工作機制，緊盯節(jié)點目標，倒排工作計劃，加快項目實施，并及時向省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳反饋工作情況。

（三）加強監(jiān)督指導。省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強監(jiān)督檢查，從前期準備、工程建設(shè)、質(zhì)量管控、實施進展等方面開展跟蹤指導，重點督促實施主體職責履行、任務落實、項目建設(shè)、資金使用、質(zhì)量安全等情況。各地嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制，嚴格施工管理，確保工程質(zhì)量和安全。強化資金監(jiān)管，不得以任何形式截留、擠占和挪用。

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附件：農(nóng)村水利惠民工程實施計劃表

附件

農(nóng)村水利惠民工程實施計劃表

關(guān)于2024年度生態(tài)及地質(zhì)災害

避險搬遷工程的實施方案

為全面完成2024年度生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工程確定的目標任務，依據(jù)《甘肅省生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷實施方案（2022—2026年）》，結(jié)合實際，制定本方案。

一、目標任務

2024年，生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工作緊扣“搬出安全、搬出綠色、搬出幸?！保劢埂皯嵩绨?、應搬盡搬”，在以點帶面、以戶帶村的基礎(chǔ)上，推進整村、整組（社）、整山頭、整地、整溝壑、整流域搬遷，優(yōu)先將受自然災害威脅程度嚴重區(qū)域的群眾納入2024年搬遷計劃，穩(wěn)步推進生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷，實現(xiàn)安全保障、生態(tài)保護、民生改善多重效應。

2024年全省計劃搬遷2萬戶6.4萬人，鼓勵先行先干，資金據(jù)實結(jié)算。按類型分：地質(zhì)災害威脅區(qū)9304戶、河湖管理范圍及暴雨山洪災害受災區(qū)320戶、地震災害危險區(qū)6019戶、生態(tài)敏感區(qū)4316戶、自然保護地核心保護區(qū)41戶；按市（州）分：隴南市4046戶、武威市2538戶、定西市2500戶、金昌市2323戶、酒泉市2323戶、臨夏州1615戶、平?jīng)鍪?127戶、蘭州市1032戶、張掖市887戶、白銀市806戶、天水市338戶、甘南州326戶、慶陽市139戶（見表）。

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2024年全省生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷任務一覽表

二、搬遷安置

在認真分析2022年、2023年搬遷安置工作的基礎(chǔ)上，按照自然資源部政策規(guī)定，優(yōu)化完善2024年搬遷安置方向及方式，統(tǒng)籌考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展條件、資源稟賦和環(huán)境承載能力，因地制宜采取“集中安置、分散安置、其他安置”相結(jié)合的方式開展生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷，積極引導群眾到有就業(yè)條件的地方安置，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、生活好、能融入”的目標。

（一）集中安置。

1.統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置。在縣城、小城鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心村、旅游區(qū)等基礎(chǔ)配套設(shè)施和民生設(shè)施較為完善的地方，由當?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設(shè)集中安置區(qū)，鼓勵和引導群眾搬遷，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置房按照國家統(tǒng)一標準組織驗收。

2.統(tǒng)規(guī)自建安置。在集鎮(zhèn)、村莊等基礎(chǔ)配套設(shè)施和民生設(shè)施較為完善的地方，由當?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃、群眾分戶自建集中安置區(qū)，統(tǒng)規(guī)自建安置房按照農(nóng)村自建房標準組織驗收。

（二）分散安置。

1.購買房屋安置。搬遷對象自行購買省內(nèi)城鎮(zhèn)已建成的商品房、鎮(zhèn)村既有閑置房屋等方式進行安置的，安置房必須是經(jīng)竣工驗收合格、相關(guān)手續(xù)齊全的合法建筑且不能位于六類搬遷范圍內(nèi)。

2.自建房安置。搬遷對象利用鎮(zhèn)村閑置建設(shè)用地，自建兩層以下（含兩層）房屋進行安置的，安置房應按照農(nóng)村住房建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準執(zhí)行；三層及以上、建筑面積300平方米以上或單跨6米跨度及以上的，應委托具備相應資質(zhì)的建筑施工單位施工，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級住建部門申報，納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系。

（三）自有住房安置。

搬遷對象在省域內(nèi)已有安全住房且遷出區(qū)舊宅于2022年3月以后拆除的，可將已有安全住房作為安置房，搬遷安置以舊宅拆除為準。

三、工作步驟

各市（州）、縣（市、區(qū)）按照2024年9月底完成全年搬遷工作任務的60%、12月20日前完成全年搬遷任務的要求，及時下達工作任務和資金，加快完成項目審批等各項前期工作，按期完成安置房、公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施等配套工程，及時拆舊復墾復綠，確保按期完成年度搬遷目標任務。

（一）搬遷對象確定（1—12月）。市縣根據(jù)搬遷計劃，精準掌握搬遷戶數(shù)（人數(shù)）、家庭狀況、經(jīng)濟條件、住房現(xiàn)狀、安置方向、安置方式等基本情況，做到基本信息真實、基礎(chǔ)工作扎實，避免搬遷對象反復“返工”。按照省生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷管理信息系統(tǒng)填報要求，及時準確上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，基本形成年度搬遷對象數(shù)據(jù)庫。

各地統(tǒng)籌一期、二期總體任務，不受指標、年度、類型限制，按照“戶申請、村復議、鎮(zhèn)審查、縣認定、市審核、省復核”的程序，常態(tài)化開展對象認定工作。各地上報備案的搬遷對象，未經(jīng)同意不得調(diào)整，未經(jīng)縣市省三級認定的不得納入搬遷計劃。

（二）規(guī)劃選址建設(shè)（1—12月）。結(jié)合以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，做好集中安置點規(guī)劃設(shè)計，把規(guī)劃任務與安置選址、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等深度融合，積極銜接國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、生態(tài)修復規(guī)劃、村莊規(guī)劃等，科學合理選址，規(guī)劃今年、謀劃明年，做到地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、洪澇災害威脅區(qū)、生態(tài)保護區(qū)和永久基本農(nóng)田“四避開”，縣城、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中心村“四靠近”，產(chǎn)業(yè)能升值、增收有保障、基礎(chǔ)配套強、公共服務好“四達到”。

嚴格落實《甘肅省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》和生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷安置工程質(zhì)量安全管理工作要求，按照抗震設(shè)防標準設(shè)計施工，控制工程造價，強化建設(shè)管理，落實各方責任，確保質(zhì)量安全，打造精品工程、民心工程。

（三）搬遷安置（1—12月）。市（州）、縣（市、區(qū)）政府按照“建成一批、搬遷一批”的要求，加強工作調(diào)度，加快工作節(jié)奏，在確保安全的前提下，加快搬遷入住進度。遷入?yún)^(qū)搬遷群眾安置房戶主身份信息（不動產(chǎn)登記證書）要和遷出區(qū)搬遷群眾住房戶主身份信息“一一對應”，避免造成搬遷群眾居無定所。

統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置的，安置住房需按照國家相關(guān)規(guī)定開展單位工程竣工驗收，形成《單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄》或由住建部門組織相關(guān)部門完成工程竣工驗收，形成《建設(shè)工程竣工驗收報告》；統(tǒng)規(guī)自建安置的，安置住房需由縣鄉(xiāng)組織開展竣工驗收，形成三方簽字驗收交房記錄或由縣鄉(xiāng)政府委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)，對安置點和安置住房進行工程質(zhì)量安全鑒定，并出具鑒定報告；商品房安置的，提交不動產(chǎn)登記證書，無法提供的，提供《建設(shè)工程竣工驗收報告》、商品房買賣合同（網(wǎng)簽）、房款繳納憑證、領(lǐng)取鑰匙通知單等證明材料；農(nóng)村自建房安置的，應遵循規(guī)劃先行、先批后建、保障安全的原則，按照《甘肅省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》要求驗收；自有住房安置的，提交不動產(chǎn)登記證書，無法提供的，提供《建設(shè)工程竣工驗收報告》、商品房買賣合同（網(wǎng)簽）、房款繳納憑證、領(lǐng)取鑰匙通知單等證明材料。交房時，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)部門，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建設(shè)單位（統(tǒng)規(guī)自建的為施工單位）和搬遷群眾三方共同蓋章、簽字的鑰匙領(lǐng)取臺賬，搬遷入住時間按照蓋章、簽字時間計算。搬遷時，各地要同步做好人員及財產(chǎn)運送、入托入學、養(yǎng)老服務、戶籍醫(yī)保社保關(guān)系遷轉(zhuǎn)、基層黨組織建設(shè)等方面工作。

（四）土地綜合利用（5—12月）。堅持落實最嚴格的耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度和集約節(jié)約用地制度，落實“一戶一宅、占新騰舊”政策要求，當年搬遷安置的，不得遲于第二年12月底前拆除舊房，未按期完成拆舊任務的，經(jīng)省領(lǐng)導小組同意后，最多可延長6個月拆舊時間，堅決杜絕“兩頭都占、兩頭都不穩(wěn)”現(xiàn)象，確保消除安全與生態(tài)隱患，同步跟進遷出區(qū)群眾耕地耕種和管理方式，堅決守住耕地紅線，兜牢糧食安全底線?？h（市、區(qū)）統(tǒng)籌推進遷出區(qū)房屋拆除、舊宅基地復墾復綠工作，舊房拆除可由農(nóng)戶按協(xié)議規(guī)定時限自行拆除，也可由政府組織拆除；宅基地復墾由縣級政府統(tǒng)一組織實施，注重遷出區(qū)土地開發(fā)和生態(tài)修復。鼓勵遷入?yún)^(qū)搬遷安置用地使用存量建設(shè)用地或者通過縣域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤落實安置用地。通過改造安全區(qū)域原有舊房，形成集中連片統(tǒng)一管理的用于存放農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥和種子等生產(chǎn)資料的用房（每戶控制在20平方米以內(nèi)）。鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股、轉(zhuǎn)讓等方式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，對原有承包地和復墾增加的土地進行集中開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)戶增收與生態(tài)恢復雙贏。

（五）考核階段（2025年3月底前）。制定印發(fā)《生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷2024年度考核方案》，對照省領(lǐng)導小組歷次會議精神、年度實施方案及相關(guān)配套政策要求、調(diào)研督導反饋問題整改情況等，按照自評總結(jié)、實地考核、綜合評議、結(jié)果反饋等程序，聚焦主體責任落實、搬遷任務完成、后續(xù)扶持、管理信息系統(tǒng)使用等內(nèi)容，在完成縣級自驗、市級驗收后，開展2024年度生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷省級考核工作。市（州）領(lǐng)導小組于12月20日前報告年度任務完成情況。省領(lǐng)導小組辦公室于2025年3月底前組織完成省級考核工作。

四、責任主體

省級責任領(lǐng)導：雷思維??副省長

部門責任領(lǐng)導：張曉軍??省自然資源廳廳長

牽頭單位：省自然資源廳

配合單位：省生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工作領(lǐng)導小組省直成員單位、專責工作組成員單位

實施主體：項目所在市（州）、縣（市、區(qū)）政府

五、完成時限

2024年12月20日。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，靠實工作責任。搬遷工作實行“省級統(tǒng)籌、市負總責、縣區(qū)落實”機制。省領(lǐng)導小組負責制定搬遷政策，統(tǒng)籌補助資金，研究解決搬遷工作中的重大問題。市（州）加強統(tǒng)籌謀劃，靠實工作責任。縣（市、區(qū)）作為搬遷工作的責任主體，負責具體落實搬遷工作各項任務。省市領(lǐng)導小組辦公室要健全協(xié)調(diào)機制，細化工作方案，進一步加強工作專班力量，配備相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，提升工作人員業(yè)務素養(yǎng)，提供有力人員保障，避免出現(xiàn)“專班不?！薄叭藛T兩頭跑”現(xiàn)象。各有關(guān)部門立足職責、主動作為，密切配合、同向發(fā)力，有力有序推進搬遷工作。省領(lǐng)導小組辦公室加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理和督促調(diào)度檢查力度，組織實施搬遷工作。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。省領(lǐng)導小組各成員單位、專責工作組各成員單位認真梳理研究國家政策和省級方案、標準，堅持目標導向、系統(tǒng)思維，明確時間節(jié)點，嚴密工作環(huán)節(jié)，突出工作重點，找準生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷與救災減災、生態(tài)補償、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復、土地綜合整治、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛節(jié)余指標交易等相關(guān)政策的切入點和契合點，打好“組合拳”，為搬遷工作營造良好的政策環(huán)境。省直有關(guān)部門科學組織省級搬遷范圍劃定，選派專業(yè)水平高、工作業(yè)務熟的專業(yè)技術(shù)人員，精心指導市縣確定搬遷范圍及對象認定審核。各地統(tǒng)籌整合發(fā)展改革、教育、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草等部門政策項目資金，全力支持安置點基礎(chǔ)設(shè)施配套及公共服務設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新“園區(qū)+景區(qū)+企業(yè)+搬遷戶”就業(yè)扶持模式，融合推進群眾就近就業(yè)，通過組織技能培訓、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、資產(chǎn)收益分紅等多種措施，拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道，增加搬遷群眾收入，實現(xiàn)掙錢顧家“兩不誤”目標。

（三）加強技術(shù)管理，做好數(shù)據(jù)庫建設(shè)。省領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)籌全省搬遷管理信息系統(tǒng)建設(shè)，制定數(shù)據(jù)庫標準，指導市縣填報錄入，管理、分析全省搬遷數(shù)據(jù)信息，做到搬遷工作有跡可查、查有可循。市（州）加強對所轄縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的監(jiān)督指導，嚴格審核縣（市、區(qū)）錄入上報數(shù)據(jù)，加大抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，嚴格做到遷出區(qū)戶主信息、遷入?yún)^(qū)戶主信息、三級認定信息、影像資料、補助資金到戶信息“五統(tǒng)一”。縣（市、區(qū)）落實主體責任，加強專業(yè)技術(shù)人員配備和數(shù)據(jù)庫建設(shè)使用，高質(zhì)量、按時限做好數(shù)據(jù)庫搬遷信息采集、錄入工作，做到數(shù)據(jù)庫搬遷對象精準無誤，資料齊全完備，數(shù)據(jù)標準規(guī)范、真實準確。省領(lǐng)導小組辦公室每月以縣（市、區(qū)）錄入、市（州）審核上報的即時數(shù)據(jù)信息形成各類通報、簡報、匯報，同時對信息采集填報中存在弄虛作假、虛報瞞報的，經(jīng)查實后移送作風問題整治專責組。

（四）健全工作機制，強化監(jiān)督檢查。省領(lǐng)導小組辦公室建立搬遷工作考核督查通報制度，實行周報告、旬匯總、月通報、季調(diào)度、年考核制度。采取半年定期督導和聯(lián)合專項督導相結(jié)合方式，聯(lián)合省紀委監(jiān)委機關(guān)、省財政廳、省住建廳、省審計廳及省政府督查室對2024年搬遷工作開展調(diào)研督導。同時針對資金清算、審計發(fā)現(xiàn)、會議通報、調(diào)研督導反饋的各類問題開展“回頭看”，主要看主體責任是否落實、反饋問題是否整改銷號、監(jiān)管長效機制是否健全、生活附屬設(shè)施運行是否穩(wěn)定，回訪群眾搬遷后就醫(yī)就學就業(yè)是否有保障、舊房是否拆除、搬遷管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否真實準確等，通過倒逼責任落實，進一步提升全省搬遷質(zhì)效。按季度在搬遷工作進展快、安置效果好的市縣召開省領(lǐng)導小組現(xiàn)場調(diào)度會議，對不能按時完成本年度任務的核減搬遷指標，調(diào)整到完成任務較好市（州），同時按比例核減下年度搬遷指標。嚴格按照程序開展年度搬遷工作考核。搬遷資金實行?？顚Ｓ茫坏靡匀魏涡问浇亓?、擠占和挪用。資金的管理、使用等情況定期向社會公布，接受各方監(jiān)督。加大對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、閑置浪費搬遷資金和失職失責侵害搬遷群眾利益行為的查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅追責問責。

（五）加強宣傳引導，營造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門加強輿論引導，借助報刊、廣播、電視、自媒體等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，深入宣傳報道全省生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工作，總結(jié)提煉好的經(jīng)驗做法，形成可借鑒推廣復制的典型案例，不斷提升搬遷效果和成色；加大搬遷工作宣傳和氛圍營造力度，營造全省關(guān)心支持搬遷工作的良好氛圍。

來源：省政府辦公廳