甘政辦發(fā)〔2024〕25號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：

《甘肅省“數據要素×”三年行動實施方案（2024—2026年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳

2024年3月15日

(此件公開發(fā)布)

甘肅省“數據要素×”三年行動

實施方案（2024—2026年）

為認真貫徹落實《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于促進數據要素市場發(fā)展的實施意見》精神，充分發(fā)揮數據要素乘數效應，賦能經濟社會高質量發(fā)展，根據國家數據局等17部委印發(fā)的《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（國數政策〔2023〕11號）精神，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于數字中國建設的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，以推動數據要素高水平應用為主線，以推進數據要素協(xié)同優(yōu)化、復用增效、融合創(chuàng)新作用發(fā)揮為重點，聚焦數據資源豐富、帶動性強、前景廣闊的重點行業(yè)和領域挖掘典型數據要素應用場景，全方位激勵各類主體積極參與數據要素開發(fā)利用，培育新產業(yè)、新模式、新動能，充分實現(xiàn)數據要素價值，為推動高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐提供有力支撐。

力爭到2026年底，打造面向西部的區(qū)域性數據交易中心，建立較為完善的數據要素市場化配置制度體系，基本形成創(chuàng)新力強、附加值高、自主可控的數據產業(yè)體系，數據產業(yè)動能加快釋放，數據產業(yè)年均增速超過20%。建成一批成效明顯的數據要素應用示范地區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、成長性好的數據商和第三方專業(yè)服務機構，形成一批技術領先、應用廣泛的數據要素產品和服務。數實融合對改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育新模式新業(yè)態(tài)新動能、增強企業(yè)創(chuàng)新活力的作用進一步增強，現(xiàn)代農業(yè)、工業(yè)制造、服務業(yè)等領域數據要素融合應用取得顯著成效，打造一批示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景。數據要素發(fā)展生態(tài)整體躍升，成為賦能實體經濟、發(fā)展新質生產力、提高全要素生產率的重要驅動。

二、重點任務

（一）數據要素×工業(yè)制造。推動“產業(yè)大腦”建設，聚焦省內新能源、石油化工、有色金屬深加工、新材料裝備、新能源裝備、生物醫(yī)藥制造、高檔數控機床、特色農副產品等優(yōu)勢特色產業(yè)，融合應用產業(yè)鏈供應鏈數據加強產業(yè)發(fā)展實時分析、引導、調度、管理，助力打造高端產品鏈、創(chuàng)新培育服務鏈、優(yōu)化延伸價值鏈。提升數據驅動型研發(fā)能力，大力推動數據協(xié)同研發(fā)平臺建設，試點建設10個以上數字化轉型促進中心，培育10家以上重點工業(yè)互聯(lián)網平臺，促進企業(yè)提升數據融合應用能力，支持產學研用聯(lián)合攻關，促進技術成果產業(yè)化，帶動培育研發(fā)新模式。推動協(xié)同制造，推進產品主數據標準生態(tài)系統(tǒng)建設，支持鏈主企業(yè)打通供應鏈上下游設計、計劃、質量、物流等數據，建設智能制造產業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同平臺，促進工業(yè)制造數據高質量、高價值開發(fā)利用，實現(xiàn)敏捷柔性協(xié)同制造。提升服務能力，圍繞數據清洗、數據標注、數據分析、數據可視化等需求，加快培育多層次數據服務，發(fā)展智能服務、價值網絡協(xié)作、開發(fā)運營一體化等數據服務新模式新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)“上云用數賦智”，推動價值鏈延伸。促進跨領域數據融合，建設工業(yè)領域安全可信數據共享空間，支持工業(yè)數據與產能、采購、庫存、物流等數據融合應用，為招商引資、產供銷對接、技術工藝改造、原材料供給、制造資源協(xié)同、產業(yè)優(yōu)勢互補、產業(yè)鏈供應鏈監(jiān)測等提供高質量數據支撐。加快新型工業(yè)軟件和裝備應用，加強使能技術開發(fā)應用，支持企業(yè)打通研發(fā)、采購、制造、管理、售后等全價值鏈數據流，發(fā)展數據驅動的產品研發(fā)、仿真優(yōu)化、智能生產、預測性維護、精準管理、遠程運維等新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵天水長開、蘭州電機、星火機床等企業(yè)實施一批國家級智能制造新模式、新試點項目，打造甘肅西溝礦5G+智慧礦山、白銀集團基于工業(yè)互聯(lián)網的銅冶煉生產消耗智能優(yōu)化管控平臺、金川集團5G+井下電機車無人駕駛等一批數據要素典型應用案例，形成標準化建設體系供行業(yè)應用推廣。（省工信廳、省科技廳、省政府國資委、省通信管理局及產業(yè)鏈鏈主企業(yè)等單位按職責分工負責。各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實。以下各項任務均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會推進落實，不再一一列出）

（二）數據要素×現(xiàn)代農業(yè)。提升農業(yè)生產數智化水平，圍繞“牛羊菜果薯藥”六大產業(yè)，儲備和建設一批國家數字農業(yè)創(chuàng)新應用基地，加大種植業(yè)、畜牧業(yè)等領域的數字化改造力度。因地制宜建設一批智慧農場、智慧牧場和智慧漁場，推廣北斗導航、無人機、巡檢機器人、水肥一體化、智能農機、物聯(lián)網、大數據等裝備和技術，促進遙感、氣象、土壤、農事作業(yè)、災害、農作物病蟲害、動物疫病、市場等數據融合應用。提升農產品追溯管理能力，加強農產品質量安全監(jiān)管追溯信息平臺建設，及時匯聚農事操作信息、農獸藥殘留物快速檢測、合格證等監(jiān)管數據，支持第三方主體匯聚農產品產地、生產、加工、質檢等數據，支撐農產品追溯管理、精準營銷等。推進產業(yè)鏈數據融通創(chuàng)新，支持第三方主體面向農業(yè)生產經營主體提供智慧種養(yǎng)、產銷對接、疫病防治、行情信息、跨區(qū)作業(yè)等服務，打通生產、銷售、加工等數據，提供一站式采購、供應鏈金融等服務。加快形成以需定產、供需精準匹配新模式，推動農業(yè)生產與商貿流通企業(yè)智慧化改造，加大對農業(yè)數據的收集、存儲、治理、開發(fā)，加強交易品種、來源、流向、庫存、價格等基礎數據采集匯聚和共享治理，形成農作物種植、生長、銷售等全周期數據體系，支持電商平臺、農產品批發(fā)市場、商超、物流企業(yè)等數據與農產品生產端、加工端、消費端數據雙向流通、聯(lián)動分析，提升農產品供需匹配能力。提升農業(yè)生產抗風險能力，支持在糧食、生豬、果蔬等領域，強化產能、運輸、加工、貿易、消費等數據融合應用，加強農業(yè)監(jiān)測預警和分析發(fā)布，為應對自然災害、疫病傳播、價格波動等影響提供支撐。（省農業(yè)農村廳、省林草局、省商務廳、省交通運輸廳等單位按職責分工負責）

（三）數據要素×商貿流通。拓展新消費，鼓勵相關企業(yè)融合應用客流、消費行為、交通狀況、人文特征等市場環(huán)境數據創(chuàng)新消費場景，提升美食地圖、家政服務信用信息平臺、一刻鐘便民生活圈網點動態(tài)地圖、“小修小補”便民地圖等服務能力，支持直播電商、即時電商等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，提高網上年貨節(jié)、雙品網購節(jié)、老字號“嘉年華”等促消費活動實效。培育新業(yè)態(tài)，鼓勵商貿流通企業(yè)、消費型電商平臺等加強數據融合應用，打通線上線下全域數據，開發(fā)個性化推薦算法，推廣應用5G、人工智能等先進技術，實現(xiàn)產品定制化生產、渠道精細化運營，促進供需精準對接，打造沉浸式、體驗式、互動式消費新場景。打造新品牌，支持電子商務企業(yè)、商貿企業(yè)依托訂單數量、訂單類型、人口分布等數據，主動對接生產企業(yè)和產業(yè)集群，加強產銷對接、精準推送，助力打造“甘味”等特色品牌。推進貿易數字化，引導內外貿企業(yè)融合交易、物流、支付等數據，提升生產、管理、營銷效率，發(fā)展跨境電商，打造外貿新動能。（省商務廳、省農業(yè)農村廳、省政府辦公廳等單位按職責分工負責）

（四）數據要素×交通運輸。探索推進“交通大腦”建設，優(yōu)化完善全省一體化綜合交通運輸信息平臺和綜合數據中心，持續(xù)推進行業(yè)數據資源匯聚共享和分析應用，探索構建符合行業(yè)治理、公眾出行服務、應急指揮調度的算法模型，提升行業(yè)治理能力和服務公眾水平。提升多式聯(lián)運效能，加快推動貨運寄遞數據、運單數據、結算數據、保險數據、貨運跟蹤數據等共享互認，推動蘭州陸港和蘭州新區(qū)多式聯(lián)運示范工程智慧化運營，提升中歐班列等國際班列發(fā)運服務質量，引導托運人一次委托、費用一次結算、貨物一次保險、多式聯(lián)運。挖掘數據復用價值，支持相關部門和企業(yè)融合應用車輛營運行為、事故統(tǒng)計等動態(tài)數據，為跨部門聯(lián)合監(jiān)管、差異化信貸、保險服務、二手車消費等提供數據支撐。引導交通運輸龍頭企業(yè)參與行業(yè)數據資源匯聚共享和深度挖掘分析應用，利用人工智能等探索提升運行效率和服務水平，形成一批數據要素典型應用案例。推進智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展，推動甘肅智慧交通與智能網聯(lián)汽車綜合測試應用示范基地建設運營，構建智能網聯(lián)汽車開放道路測試場景數據庫、智能網聯(lián)汽車開放道路測試系統(tǒng)與云端支持平臺，打造國家級汽車綜合測試場、智能網聯(lián)汽車競賽場、教學及產業(yè)孵化中心，加快建設以自動駕駛為核心的科技體驗及科普中心、312線清傅一級公路智能網聯(lián)車路協(xié)同開放道路測試場，形成可應用、可復制、可推廣的創(chuàng)新方案。（省交通運輸廳、省公安廳、省商務廳、省通信管理局等單位按職責分工負責）

（五）數據要素×金融服務。提升金融服務水平，鼓勵金融機構融合利用科技、環(huán)保、工商、稅務、氣象、消費、醫(yī)療、社保、農業(yè)農村、水電氣等數據，創(chuàng)新金融產品和服務業(yè)務模式，優(yōu)化信貸業(yè)務管理流程，改進承保理賠服務，提升金融服務實體經濟水平。提高金融抗風險能力，加強金融信用數據、公共信用數據、商業(yè)信用數據融合應用，優(yōu)化風險識別、授信評估等模型，為完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系、管控金融創(chuàng)新風險提供決策依據。推進“信易貸”“隴信通”“銀稅互動”等創(chuàng)新應用，加強省信用信息共享平臺和金融信用信息基礎數據庫信息共享，深化蘭州新區(qū)綠金通綜合服務平臺應用，滿足各類金融機構風險管理用數需求。（國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局、人行甘肅省分行、省地方金融管理局、省營商環(huán)境建設局等單位按職責分工負責）

（六）數據要素×科技創(chuàng)新。推動科學數據有序開放共享，優(yōu)化省科學數據中心規(guī)劃布局，加強特色優(yōu)勢數據資源開發(fā)、匯聚和管理，做優(yōu)做強新材料、新能源、實驗動物、氣象水文等領域數據中心，以及生態(tài)環(huán)境、防災減災、氣候變化、農業(yè)生物種質資源等領域科學數據庫，促進科學數據的規(guī)范統(tǒng)一、集中保存、有效管理、共享使用，提升科學數據共享服務水平。以科學數據助力前沿研究，面向基礎學科，提供高質量科學數據資源與知識服務，驅動科學創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)。以科學數據支撐技術創(chuàng)新，聚焦生物育種、新材料創(chuàng)制、生物醫(yī)藥、能源化工等領域，以數智融合加速技術創(chuàng)新和產業(yè)升級。以科學數據支持大模型開發(fā)，深入挖掘各類科學數據和科技文獻，通過細粒度知識抽取和多來源知識融合，構建科學知識資源底座，建設高質量語料庫和基礎科學數據集，支持開展人工智能大模型開發(fā)和訓練。探索科研新范式，充分依托各類數據庫與知識庫，推進跨學科、跨領域協(xié)同創(chuàng)新，以數據驅動發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，創(chuàng)造新知識，加速科學研究范式變革。（省科技廳、省教育廳等單位按職責分工負責）

（七）數據要素×文化旅游。打造文化旅游數據融合應用新體系，加快構建“文旅大腦”平臺，建設國家紅色主題數據資源集聚區(qū)、國家文化大數據集聚區(qū)，爭取建設中國文化遺產標本庫甘肅庫、中華文化基因庫甘肅庫、中華文化素材庫甘肅庫等，提升省內文化數據資源匯聚和開發(fā)利用能力。培育文化旅游創(chuàng)意新產品，鼓勵各類文化旅游機構、企業(yè)開展相關數據模型研究和應用示范，拓展文化旅游消費空間，打造大敦煌絲路數字人文基地、文溯閣《四庫全書》數字化產品等一批數據融合應用精品工程。鼓勵文化旅游類企業(yè)聯(lián)合軟件企業(yè)探索自駕車旅游、騎行旅游服務新產品，融合文化、旅游、路網、自然資源、消費、商貿、氣象、醫(yī)療等數據，優(yōu)化“自駕車+”、騎行專線生態(tài)服務體系，發(fā)展數字文旅產品新業(yè)態(tài)。提升文旅服務和智慧治理水平，推動大數據、云計算、物聯(lián)網、人工智能、5G、北斗、VR、AR等技術對全省文化旅游業(yè)全鏈條智能化提升，優(yōu)化“一部手機游甘肅”平臺資訊、運營、監(jiān)管、統(tǒng)計、投訴等功能體系，支持文化和旅游場所、旅游經營主體共享交通、氣象、公安交管、文化、文物、旅游資源、證照等數據，為免證購票、無感預約、錯峰管理、應急救援等提供數據支撐。提升文物保護利用水平，促進文物病害數據、保護修復數據、安全監(jiān)管數據、文物流通數據融合共享，支持實現(xiàn)文物保護修復、監(jiān)測預警、精準管理、應急處置、闡釋傳播等功能。探索培育省級文化數據產品和服務出口基地，以蘭州、敦煌為重點，鼓勵重點文化出口企業(yè)加強數據產品研發(fā)，為境外文化和旅游企業(yè)來甘投資合作提供合規(guī)數據服務。（省文旅廳、省文物局、省通信管理局等單位按職責分工負責）

（八）數據要素×醫(yī)療健康。提升群眾就醫(yī)便捷度，加強電子病歷應用水平評級、互聯(lián)互通標準化成熟度測評，促進電子病歷數據共享。完善檢查檢驗結果數據標準統(tǒng)一和共享互認機制，依托甘肅省全民健康平臺和健康甘肅APP，在醫(yī)療機構全面推廣診間繳費、床旁結算、檢查檢驗結果共享互認等便民惠民服務。便捷醫(yī)療理賠結算，支持醫(yī)療機構基于信用數據開展先診療后付費就醫(yī)，推動醫(yī)保便民服務。推進醫(yī)保與商業(yè)健康保險數據融合應用，提供“醫(yī)保+商保”一站式“秒賠”等就醫(yī)服務。釋放健康醫(yī)療數據價值，鼓勵相關單位、醫(yī)療機構和第三方主體融合體檢、就診、疾控等數據創(chuàng)新公共服務模式，提供個人電子健康檔案實時授權查詢服務，支撐公共衛(wèi)生事件預警監(jiān)測，強化數字化職業(yè)健康監(jiān)管與服務。加強醫(yī)療數據融合創(chuàng)新，依托人工智能、機器學習等技術大力發(fā)展醫(yī)療數據服務產業(yè)，培育智能醫(yī)學影像、智能診療、智能健康管理等新模式新業(yè)態(tài)，支持金融、養(yǎng)老經營主體共享醫(yī)療數據，開發(fā)商業(yè)保險、療養(yǎng)休養(yǎng)新產品。促進中醫(yī)藥發(fā)展，加強中醫(yī)藥預防、治療、康復等健康服務全流程的多源數據融合，支撐開展中醫(yī)藥療效、藥物相互作用、適應癥、安全性等系統(tǒng)分析，為產業(yè)政策制定、企業(yè)運營、產品研發(fā)等提供支持。（省衛(wèi)生健康委、省工信廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥管理局、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局、省地方金融管理局等單位按職責分工負責）

（九）數據要素×應急管理。提升安全生產監(jiān)管能力，探索建立監(jiān)測全面、研判精準、支撐有力的應急數據監(jiān)測分析模型，利用電力、通信、遙感、消防等數據，實現(xiàn)對煤礦、重點金屬非金屬礦山、金屬冶煉、化工等高危企業(yè)私挖盜采、明停暗開等行為的精準監(jiān)管和城市火災的智能監(jiān)測。提升自然災害監(jiān)測評估能力，利用衛(wèi)星遙感、鐵塔、電力、氣象等公共數據，研發(fā)自然災害災情監(jiān)測評估模型，提高各類自然災害風險預警精度。強化地震活動、地殼形變、地下流體等監(jiān)測數據的融合分析，提升地震預測預警水平。提升應急協(xié)調共享能力，推動災害災情事故、救援物資、救援力量、救援場所、風險隱患等數據跨區(qū)域共享共用，建立應急響應“一張圖”，推動應急處置“帶圖作戰(zhàn)”，提高監(jiān)管執(zhí)法和救援處置協(xié)同聯(lián)動效率。（省應急廳、省地震局、省氣象局、省通信管理局、省電力公司等單位按職責分工負責）

（十）數據要素×氣象服務。降低極端天氣氣候事件影響，支持經濟社會、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農業(yè)農村等數據與氣象數據融合應用，實現(xiàn)集氣候變化風險識別、風險評估、風險預警、風險轉移的智能決策新模式。防范重點行業(yè)和產業(yè)氣候風險，建立統(tǒng)一的氣象數據平臺以及暴雨、干旱、低溫凍害等主要氣象災害風險評估模型，科學計算研判氣象災害風險范圍及預警等級，推進災害風險精準治理，為重點行業(yè)和產業(yè)風險防范提供依據。支持氣象數據與國土空間規(guī)劃、城市規(guī)劃、重點工程等建設數據深度融合，防范極端天氣和不利氣象條件對規(guī)劃和工程的影響。創(chuàng)新氣象數據產品服務，加強區(qū)域級高價值氣象數據產品研發(fā)，推動氣象數據與金融、實體企業(yè)融合應用，鼓勵研發(fā)以氣象數據為基礎的金融產品，大力發(fā)展天氣指數保險、天氣衍生產品和氣候投融資新產品等，推動相關金融產品在農業(yè)生產、居民生活、產業(yè)發(fā)展等方面應用。（省氣象局、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省林草局、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局、省地方金融管理局等單位按職責分工負責）

（十一）數據要素×城市治理。優(yōu)化城市管理方式，探索推進城市運行“一網統(tǒng)管”，建設城市信息模型（CIM）平臺，推進城市基礎設施生命線安全工程建設，構建以物聯(lián)網、大數據、人工智能、5G移動通信等前沿技術為支撐的城市運行數據體系，推動城市人、地、事、物、情、組織等多維度數據融通，支撐公共衛(wèi)生、交通管理、公共安全、生態(tài)環(huán)境、基層治理、體育賽事等各領域場景應用。支撐城市發(fā)展科學決策，推進城市多維數據匯聚治理、融合增值，鼓勵利用城市時空基礎、資源調查、規(guī)劃管控、工程建設項目、物聯(lián)網感知等數據，賦能城市規(guī)劃、建設、管理、服務等策略精細化、智能化。推進公共服務普惠化，深化公共數據共享應用，大力推進城市交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施智慧化改造，深入推動完善健康、衛(wèi)生、醫(yī)療、托育、就業(yè)、社保、救助、養(yǎng)老、助殘等服務“指尖辦”“網上辦”“就近辦”，推動經營主體注冊登記、異地就醫(yī)結算、養(yǎng)老保險互轉等服務事項跨城市好辦易辦。加強區(qū)域協(xié)同治理，系統(tǒng)推進城市數字基礎設施建設，加強公共數據資源區(qū)域合作，深化區(qū)域數據標準化實踐，促進數字認證體系、電子證照等互認互通，提高區(qū)域數據要素配置效率，為加強區(qū)域協(xié)同治理提供數據支撐。（省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省政府辦公廳、省大數據中心、省通信管理局等單位按職責分工負責）

（十二）數據要素×綠色低碳。加強生態(tài)環(huán)境精細化治理，推進氣象、水利、交通、電力等行業(yè)數據融合應用，支撐氣象和水文耦合預報、受災分析、河湖岸線監(jiān)測、突發(fā)水事件應急處置、重污染天氣應對、城市水環(huán)境精細化管理等。推動生態(tài)環(huán)境公共數據融合創(chuàng)新，為環(huán)境風險監(jiān)測、評估提供新模式、新辦法、新思路，為環(huán)境污染責任保險設計和綠色信貸服務等提供支撐。提升能源利用效率，促進制造與能源數據融合創(chuàng)新，推動能源企業(yè)與高耗能企業(yè)打通訂單、排產、用電等數據，支持能耗預測、多能互補、梯度定價等應用。提升廢棄資源利用效率，挖掘廢棄資源利用與生態(tài)環(huán)境、生產生活的緊密耦合性和強關聯(lián)關系，匯聚固體廢物收集、轉移、利用、處置等各環(huán)節(jié)數據，推動固廢、危廢資源化利用。提升碳排放管理水平，支持重點企業(yè)開展產品碳足跡測算與評價，參與碳排放權交易市場建設，利用能源消耗、排放和資源使用數據改進提升生產過程和工藝，提高原材料、水資源和能源管理效率，創(chuàng)建一批綠色供應鏈管理企業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等單位按職責分工負責）

（十三）數據要素×綠色能源。深挖能源數據價值，形成服務區(qū)域經濟和能源行業(yè)發(fā)展的數據要素配置體系，以數實融合支撐能源數據多元化場景應用，面向政務、企業(yè)和公眾提供公益性和市場化的能源數據服務。打造以數據模型為支撐的新能源生產數智化場景，推動通用大模型、數據孿生等先進技術與新能源企業(yè)生產調度全過程、全要素加速融合，建立生產、加工、運輸、儲存、消費數據共享機制，促進清潔能源消納。支撐新能源企業(yè)降本增效，支持新能源基地以及相關企業(yè)開發(fā)適用于風電和光伏發(fā)電的預測模型，融合應用氣象數據、生產運行數據等，優(yōu)化提升風電和光電互補運行、后續(xù)項目科學布局、能源調度等水平。鼓勵開發(fā)建設“電眼看甘肅”數據融合應用平臺，構建全省經濟發(fā)展的電力指數，從經濟活力、城鄉(xiāng)融合、特色產業(yè)發(fā)展等多方面客觀反映經濟運行態(tài)勢，為政府科學決策等提供有力支撐。（省能源局、省電力公司、省氣象局等單位按職責分工負責）

（十四）提升數據供給水平。加快數據資源體系建設，充分依托全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點（甘肅）、國家重點實驗室、數字政府大數據基座等技術、資源、平臺優(yōu)勢，開展數據采集、處理等關鍵技術應用研究。在科研、文化、交通運輸等領域，鼓勵科研機構、龍頭企業(yè)等開展行業(yè)共性數據資源庫建設，主導或參與制定數據采集、管理等行業(yè)標準，打造高質量人工智能大模型訓練數據集，探索推進成熟技術在重點場景的應用。加強公共數據資源供給政策激勵，研究出臺《甘肅省數據條例》《甘肅省公共數據授權運營管理辦法》等政策措施，加強數據采集、匯聚、加工、流通、應用等全流程管理，大力推進公共數據體系建設，開展公共數據授權開發(fā)利用，形成以數據換數據、以數據換技術、以數據換服務的新機制。探索公共數據授權運營，依托我省資源稟賦和特色優(yōu)勢產業(yè)，在文化旅游、生物醫(yī)藥、能源化工、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療健康、氣象服務等數據資源較為豐富的領域，合規(guī)開展公共數據和行業(yè)數據授權運營，按照“原始數據不出域、數據可用不可見”的要求，在保護個人信息、商業(yè)秘密、保密商務信息和確保公共安全的前提下，向社會提供數據產品和服務。多維度促進數據開放，優(yōu)先推動與民生緊密相關、行業(yè)發(fā)展?jié)摿^大的領域數據向社會開放。積極引導企業(yè)開放搜索、電商、社交等數據，發(fā)展第三方數據服務業(yè)，鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數據價值，支持社會數據融合創(chuàng)新應用，提供數據開發(fā)、增值等服務，加速釋放數據要素價值。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省文旅廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、省商務廳、省氣象局等單位按職責分工負責）

（十五）優(yōu)化數據流通環(huán)境。提高交易流通效率，探索完善數據要素產權體系的相關政策，積極推動數據資產管理有關規(guī)定貫徹落實，建立健全數據登記確權、成本核算、價格形成、資產入表、收益分配等機制，完善全社會層面數據價格形成機制，推動數據要素市場化配置改革重大任務和事項落實。推動企業(yè)按照國家統(tǒng)一的會計制度對數據資源進行會計處理。建立安全可信、管理可控、可追溯的數據流通環(huán)境，構建覆蓋重點行業(yè)和領域的可信、可控、可計量數據資產確權、流通、交易平臺支撐體系，加強全省數據合規(guī)高效流通的基礎保障。推動建立甘肅省數據產權登記存證體系，實現(xiàn)數據資源持有權、數據產品經營權和數據知識產權等多個層面權益及其流轉關系的登記存證。培育流通服務主體，發(fā)揮全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點（甘肅）海量數據匯聚優(yōu)勢，結合特色優(yōu)勢產業(yè)，推進行業(yè)數據要素市場構建，鼓勵市縣政府通過新建或拓展既有園區(qū)功能等方式，建設數據特色園區(qū)、虛擬園區(qū)，培育一批數據要素型企業(yè)、數據服務商和第三方專業(yè)服務機構，形成良好的數據要素流通生態(tài)，構建數據資源交易監(jiān)管體系，推動數據可信流通。推進數據交易場所建設，規(guī)范數據交易行為，創(chuàng)新服務模式，打造服務生態(tài)，提升服務質量。探索推進數據跨境流動，在蘭州新區(qū)建設以數據跨境為特色的數字貿易示范區(qū)，打響“一帶一路”向西開放平臺特色牌。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等單位按職責分工負責）

（十六）加強數據安全保障。強化數據安全防護責任落實，貫徹落實國家網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法及關鍵信息基礎設施安全保護條例等法律法規(guī)，加強數據分類分級保護、個人信息保護和全生命周期安全管理。制定重要數據和核心數據保護工作指南，對重要數據和核心數據進行有效保護。豐富數據安全產品，多部門協(xié)同加強數據安全合作，鼓勵基礎電信企業(yè)、數據安全企業(yè)、服務機構研發(fā)推廣多層次、專業(yè)化、定制化數據安全產品，促進各行業(yè)各領域深度應用，推動數據安全產業(yè)高質量發(fā)展。培育數據安全服務，鼓勵數據安全企業(yè)開展基于云端的安全服務，有效提升數據安全水平。（省委國安辦、省委網信辦、省公安廳、省政府辦公廳、省工信廳、省通信管理局等單位按職責分工負責）

三、保障措施

（十七）加強組織領導。各地各部門要建立健全數據要素發(fā)展相關協(xié)調機制，負責研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調相關工作，加強對本方案組織實施情況的監(jiān)督檢查、考核評估。省級行業(yè)主管部門要加強與對應國家部委工作銜接，結合實際細化落實舉措。各地要突出地區(qū)、產業(yè)特色，因地制宜形成符合實際的數據要素應用實踐特色品牌，帶動培育一批數據商和第三方專業(yè)服務機構加快發(fā)展。

（十八）加大資金支持。加強“數據要素×”資金保障，對重點園區(qū)基地、重大項目、重要平臺、優(yōu)秀產品和解決方案、發(fā)明專利、軟件著作權、數據關鍵技術、核心產品、優(yōu)秀數商、典型應用場景等予以支持。對符合條件的數據產品采購主體按照規(guī)定給予數據交易服務費補貼等支持政策，探索數據產品和服務首購首用獎勵。統(tǒng)籌使用現(xiàn)有產業(yè)項目獎補資金，包括數據信息發(fā)展資金等，對符合條件的“數據要素×”項目進行資金獎補。發(fā)揮現(xiàn)有政府投資基金的引導作用，鼓勵金融機構與相關企業(yè)開展數據要素型產業(yè)項目合作。充分利用地方政府債券、國債資金、企業(yè)債券，支持數據項目建設運營和數據產業(yè)發(fā)展，采用政府和社會資本合作新機制、政府購買服務等方式，吸引社會資本進入數據發(fā)展領域。

（十九）注重宣傳引導。加強對省外優(yōu)秀實踐經驗的復制推廣，及時挖掘省內數據要素應用經驗做法，多渠道組織宣傳，引導全社會加強數據要素應用，對各類平臺的優(yōu)秀算法、各行業(yè)的典型應用進行共享復用。支持各地各部門和有關企業(yè)積極申報國家層面政策性試點，加快數據確權、數據要素流通交易、數據融合應用模式創(chuàng)新。鼓勵社會各界、各類企業(yè)積極參與國家層面和相關行業(yè)領域“數據要素×”賽事等，以賽促用促學，推動賽事成果轉化，孵化新技術、新產品，培育新模式、新業(yè)態(tài)，完善數據要素生態(tài)。

甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省“數據要素×”三年行動實施方案（2024—2026年）的通知.PDF

來源：省政府辦公廳