甘政辦發(fā)〔2024〕24號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

《全省政府系統(tǒng)持續(xù)推進整治形式主義為基層減負的工作措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

全省政府系統(tǒng)各部門各單位要切實提高政治站位，堅定做執(zhí)行者行動派實干家，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化條線對接，層層壓實責(zé)任，形成工作合力，推動各項措施落地見效，尤其要聚焦招商引資、鄉(xiāng)村振興、自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、國有企業(yè)、市場監(jiān)管、信訪等領(lǐng)域，對基層干部群眾反映強烈的形式主義突出問題以及社會事務(wù)、加重教師負擔(dān)等問題開展整改整治，持續(xù)為基層松綁減負，讓廣大干部群眾真正把精力花到謀實事、干實事上。省政府辦公廳將以深入推進“三抓三促”行動為抓手，對全省政府系統(tǒng)落實情況持續(xù)開展督查問效，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和典型案例，移交省委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制通報，并按程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人嚴肅問責(zé)。

甘肅省人民政府辦公廳

2024年3月15日

(此件公開發(fā)布)

全省政府系統(tǒng)持續(xù)推進整治形式主義

為基層減負的工作措施

為深入貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進整治形式主義為基層減負的工作方案》和省委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制印發(fā)的《2024年持續(xù)推進整治形式主義為基層減負工作要點》精神，扎實推進政府系統(tǒng)整治形式主義為基層減負，讓一線干部有更多時間和精力服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)，結(jié)合政府工作實際，制定以下措施。

一、踐行正確政績觀。嚴格落實省政府工作規(guī)則及重大行政決策程序規(guī)定，加強科學(xué)論證、風(fēng)險評估、合法性審查，充分聽取各方面意見，堅決防止“拍腦袋決策”，杜絕“政績工程”“面子工程”“新形象工程”等行為。立足實際優(yōu)化完善黨中央重大決策部署落實機制，堅決整治執(zhí)行簡單化、“一刀切”、層層加碼等問題。

二、嚴格發(fā)文管理。落實政府發(fā)文集中立項制度，每年12月底前制定下一年度政府發(fā)文計劃并印發(fā)執(zhí)行。嚴禁傳達貫徹文件層層轉(zhuǎn)發(fā)、多頭轉(zhuǎn)發(fā)，公開發(fā)布或由省級直接發(fā)至縣團級的文件不再轉(zhuǎn)發(fā)。國務(wù)院文件要求制定配套文件的，原則上只由省級配套；沒有明確要求的，一般不制定配套文件。政府各部門報送的工作簡報原則上只保留1種，并嚴控頻次。

三、嚴把文件質(zhì)量。堅持“短實新”文風(fēng)，防止冗長空洞、照搬照轉(zhuǎn)。發(fā)文的定密、范圍、緩急必須精準，能公開的要公開，非緊急事項不得隨意標注為急件。各級政府部門不得向下一級政府發(fā)布指令性文件，或者在文件中提出指令性要求。除工作規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案等特定體式文件，政策性文件、綜合類報告應(yīng)控制在5000字以內(nèi)，專項報告控制在3000字以內(nèi)，情況復(fù)雜、確有必要詳細說明的以附件形式反映。

四、壓減會議數(shù)量。每年12月底前制定下一年度以各級政府名義召開的全域性會議計劃，經(jīng)本級政府審定后印發(fā)執(zhí)行。各級政府組成部門召開的全域性會議（二類會議）原則上每年不得超過1次。對主題相似、參會人員相近的會議，一般合并召開、接續(xù)召開；以視頻會議方式直接開到縣一級的，不再層層開會；已以文件安排的事項不再開會布置。建立“無會周”制度，每月確定一周不安排區(qū)域性、系統(tǒng)性會議。

五、嚴控會期規(guī)模。全省性大會會期一般不超過1天，交流發(fā)言一般不超過5人，非重要審議事項一般不安排分組討論；專項工作會議時間一般不超過1小時。省政府召開的全省性會議人數(shù)一般不超過300人，省政府各部門召開的本系統(tǒng)全省性會議人數(shù)一般不超過200人。未經(jīng)批準不得要求地方黨委、政府主要負責(zé)同志以及部門主要負責(zé)同志參會，減少陪會；行業(yè)性、業(yè)務(wù)性會議原則上只要求分管負責(zé)同志參會。

六、整合督查事項。實行清單化管理，合并同類事項，統(tǒng)籌工作力量，嚴防重復(fù)督查、多頭檢查。對計劃外因特殊工作需要臨時開展的督查檢查事項，由承辦部門按程序報批后組織實施。探索建立反向約束機制，各督查檢查工作組攜登記備案表開展督查檢查，交被督查檢查縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府存檔，便于統(tǒng)計被督查檢查的頻次、數(shù)量，倒逼控制隨意督查檢查現(xiàn)象。

七、提升督查質(zhì)效。督查檢查過程中，不得隨意擴大范圍、變更對象和內(nèi)容，不得干預(yù)督查對象的正常工作；不得要求印制接待手冊、觀摩手冊等資料；不得超出實際要求索要臺賬資料，村一級原則上不查閱書面資料；不得簡單以發(fā)文開會、拍照留痕、臺賬登記、學(xué)習(xí)筆記等作為督查檢查評價的標準。原則上50%以上的督查檢查采取“四不兩直”和隨機抽查方式進行。堅持“督調(diào)結(jié)合”“督幫一體”，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決督查發(fā)現(xiàn)的問題。

八、精簡開展調(diào)研。嚴控各種學(xué)習(xí)考察類、觀摩交流類調(diào)研。各級政府部門實行年度調(diào)研項目清單化管理，內(nèi)設(shè)機構(gòu)原則上不單獨開展調(diào)研。因特殊工作需要臨時開展的調(diào)研事項，由承辦部門按程序報批后實施。市、縣政府統(tǒng)籌安排調(diào)研地點，單個調(diào)研點每年承調(diào)不超過50次。原則上政府各部門不得在節(jié)假日組織開展針對基層的調(diào)研活動。簡化接待工作，不搞迎來送往，減少人員陪同，部門調(diào)研只安排1—2名對口業(yè)務(wù)部門負責(zé)同志陪同，市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)不陪同。

九、注重調(diào)研實效。優(yōu)先安排到問題集中、矛盾突出、工作打不開局面的地方調(diào)研，促進各地不斷打造新亮點、創(chuàng)造新經(jīng)驗、發(fā)展更均衡。充分利用信息化、數(shù)字化技術(shù)，采取電話調(diào)研、視頻調(diào)研和在線獲取素材等方式開展線上調(diào)研。鼓勵各類經(jīng)典調(diào)研線路、高頻調(diào)研點將經(jīng)驗材料以文字、圖片、視頻等形式數(shù)字化，方便在線獲取。不得要求基層代寫調(diào)研報告，確需工作素材的，要為基層留出充分準備時間。

十、優(yōu)化數(shù)字服務(wù)。加快全省“數(shù)字政府”建設(shè)，有效解決政務(wù)應(yīng)用程序重復(fù)建設(shè)、功能交叉、使用頻率低、實用性不強等問題。新建、改建或政府購買服務(wù)的政務(wù)應(yīng)用程序，應(yīng)符合信息化數(shù)字化規(guī)劃，滿足數(shù)據(jù)管理和共享要求。由各主辦單位對功能單一、相近或重復(fù)的存量政務(wù)應(yīng)用程序進行合并，對長期不使用、功能可兼容替代、已完成階段性工作的按程序清理并關(guān)停注銷。持續(xù)打通政府部門數(shù)據(jù)壁壘，推動實現(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)動態(tài)更新、信息共享互通、按需檢索查詢。

十一、推動“指尖減負”。加強對政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號和工作群組規(guī)范化管理，不得強制推廣下載、限定用戶安裝使用率、要求定期登錄打卡等，不搞評比評選。不得隨意要求下級和基層單位通過政務(wù)應(yīng)用程序、工作群組上傳不必要的截圖或視頻曬工作痕跡。不得在工作群組中隨意攤派任務(wù)、要求點贊投票。針對同一事項或數(shù)據(jù)，不得要求基層反復(fù)登錄、重復(fù)填報、多次錄入。

十二、規(guī)范節(jié)會論壇。建立完善事前申報和清單管理機制，嚴格控制政府系統(tǒng)舉辦的節(jié)慶、論壇、展會等活動數(shù)量、規(guī)模和規(guī)格，突出招商引資、招才引智等功能，避免舉辦低效、無效的節(jié)會論壇。探索建立節(jié)會論壇等活動市場化、社會化運作機制，減輕財政負擔(dān)，實現(xiàn)政企雙贏。

十三、減少工作專班。完善工作推進機制，對屬于本部門本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項或按正常機制能夠推進辦理的事項，不再成立工作專班、制定專門工作方案。

十四、不借基層人員。縣以上政府部門一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）借調(diào)工作人員，現(xiàn)有借調(diào)人員要盡快清退、消化。

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省政府系統(tǒng)持續(xù)推進整治形式主義為基層減負工作措施的通知.PDF

來源：省政府辦公廳